经济新常态下县域经济发展模式研究.pdfVIP

经济新常态下县域经济发展模式研究 连涛 摘要：未来一段时期内，“经济新常态”将成为我国经济发展的核心战略要求，贫困县域地区在长期的传统 发展模式下，如何适应经济新常态、转变发展方式，谋求县域经济的健康持续增长，已经成为困扰这类地 区的重大问题。“经济新常态”究竟是县域经济发展的紧箍咒，还是探索出路的新契机？为了回答这一问题， 探索县域经济发展的新模式，本文在已有研究的基础上，选取河北省饶阳县和云南省寻甸县为例，通过实 地调研、深度访谈及座谈会的形式，对比分析两地在发展路径上的不同尝试，结合比较优势理论和产业布 局理论，探索出县域经济发展的四种新模式，总结为：绿色资源再发挥模式；电子商务下的现代农业模式； 三产联动模式；区域配套协作模式。四种模式各有特点，为县域经济实现低碳、集约和可持续发展提供模 式借鉴。 关键词：经济新常态，县域经济，发展模式，转型升级 1 引言 当前，中国经济的发展已经步入新常态，其主要特点是：“从高速增长转为中高速增长”、 “经济结构不断优化升级”、“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。在经济新常态背景下， 县域经济如何突破自身瓶颈、创造新的经济增长点，成为一个值得思考的问题。 按照产业生命周期理论，我国县域经济的发展一般会经历农业—工业—服务业—高级工 业的发展历程。我国经济发达县，大部分位于沿海地区,如长江三角洲、珠江三角洲以及山 东半岛辽南半岛等地，一般具有地理位置比较优越、交通运输比较发达、与外界联系广泛、 科技文教发达、人口密度较高、人均收入水平高等特点。 而对于贫困县，传统研究认为主要依靠 “农村发展理论”和 “工业化理论”和，即注重 发展农村，壮大农业经济总量，同时大力注入资本，发展工业，在农业或工业大发展的前提 ① 下，再实现区域经济的整体发展 。在经济新常态背景下，贫困地区一方面面临地质条件复 ② 杂、自然生态环境失调、基础设施薄弱、人口素质低下等特点 ；另一方面，尚处在工业化 初期的贫困地区，还要面临由已发展地区快速发展导致的资源消耗过度、劳动力成本上升、 对生态环境保护要求提高等外部条件限制。总的来说，贫困地区本身没有完成对资本的原始 积累，又面临着政策和资源的双重约束，在此背景下,加强对欠发达县域经济发展的理论研 究,对于缩小县域间差异、推动欠发达县域经济发展,既具有理论价值,又具有现实意义。 2调研地选取和研究方法 本次研究主要从目前县域经济发展的典型案例入手，选取河北省饶阳县和云南省寻甸县 ① 周维现. 中国欠发达县域经济发展研究[D].武汉大学,2013. ② 闫天池. 中国贫困地区县域经济发展研究[D].东北财经大学,2003. 为调研地。首先，根据我国贫困县的空间分布，饶阳县和寻甸县分别位于贫困县较为集中的 中部和西部地区，对我国区域差异较大的分布较广的贫困地区具有代表意义。其次，饶阳县 ③ 和寻甸县2015年人均GDP分别为18562元和12341元，与全国平均水平 11689元相比 ，分 别代表了贫困县中的较高水平和中等水平，对比两地在发展结果上的不同也体现了不同的发 展模式的差异。第三，基于我国目前贫困县按照地理位置主要分为高原县、平原县和丘陵县， 饶阳和寻甸分别位于华北平原和云贵高原上，两地不同的发展思路也代表了不同地形下发展 模式的差异。另外，饶阳县借助京津冀协同发展的机遇，正在从一个农业大县向河北省特色 制造业基地迈进；而寻甸县作为国家级扶贫示范县，已经在2017年底率先完成了全县5万 多人的脱贫工作。总的来说，对比分析两地的发展，对当前我国贫困县的发展知道具有指导 意义。 本次调研与两地县政府十多家行政和事业单位开展座谈会，并与发改、住建、国土、交 通、环保、农业等单位主要负责人进行深入访谈，重点掌握区域内经济和社会发展规划、基 础设施建设、生态环境保护法规等问题，总结在经济发展中取得的成就和存在的问题。又前 往县域内下辖的主要街道和村委会进行实地调研，考察包括工业园区、特色产业园区、农业 合作社在内的各行业发展概况。同时在调研中取得了两地贫困人口 （贫困率）、经济现状 （GDP）；饶阳县、寻甸县国