营商环境调研报告.pdfVIP

市委统战部、市工商联营商环境调研报告 （2018 年 4 月 23 日） 3 月 27 日至 3 月 30 日，市委统战部、市工商联营商环 境调研组在 xxx ，xxx 同志带领下，先后到 xxxxxx 召开座谈 会，与 6 个县（市）的 45 位民营企业家进行座谈，赴广州 市学习支持民营经济发展经验。现将有关情况报告如下。 一、企业家反映的主要问题 （一）涉企优惠政策措施落实不到位。 企业家反映，各 部门出台了许多涉企优惠政策，但民营企业没有正规的渠道 看到这些文件，只有和这些部门熟悉的企业家才会有人告诉 他文件内容；很多文件太笼统，没有实施细则，没有明确的 办事流程，也没有指定哪个科室负责文件中所列事项，发完 就完事，发文机关就没有准备去落实文件；有些文件规定的 很明确，比如市里设立的有些基金，但实际上并没有运作或 运作效果不佳；有些奖励政策企业找到部门去兑现，推说不 知道或者干脆说没钱。 （二）行政审批服务效能低。 企业家对行政审批效率不满 意。进入行政审批大厅的部门越来越多，有些部门从事后备 案变成了前置审批程序；审批时限不明确，个别部门要求企 业提供由其指定的中介机构出具的报告、鉴定等文件才受理 审批事项，而这些中介机构由于处于垄断地位，业务量大， 企业有时需要排队数月才能轮到，变相延长了审批时限；有 1 些部门不敢担当，不是帮助企业找到办成事的方法，而是想 方设法找到不予审批的理由，不审批将来企业出了问题自己 就没有责任；有些基层部门的工作人员专业素养不足，对企 业提交的申请看不懂，无法做出判断，干脆就不上报、不回 应，等全国、全省的评比、认证结果出来了，企业才知道自 己的申请根本就没有上报。 （三）本地民营企业受到歧视性对待。 个别地方政府和职 能部门将企业分为三六九等，区别对待。央企、国企是第一 等，招商引资过来的企业是二等，本地民企特别是中小微企 业是三等。突出反映在土地出让、金融支持、税收政策等方 面，特别是企业有问题需要解决时、渠道不畅，甚至无人理 睬。 （四）融资难、 融资贵问题依然突出。 大多数民营企业因 为存在规模小、财务管理制度不健全等问题，难以在主板资 本市场直接融资，新三板门槛低，但融资功能非常有限；部 分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行贷款；政 府对非法集资打击力度不断加大，企业之间的不信任在加 剧，相互拆借、担保行为减少。 （五）人才短缺。 调研时企业反映，招工难特别是招专 业技术人才更难，本地人宁愿到珠三角、长三角等发达地区 打工也不愿留在本地， 外地人愿意进来的更少， 且流动性强， 2 专业技术人才、高级技工缺乏已成为制约民营企业发展的普 遍问题。 （六）环保治理搞一刀切。 企业家反映环保检查执法过 程中存在“一刀切”等问题，一关了之，有的排放达标企业 也 “蒙冤关门”；全省范围的临时行政措施大家也理解， 但措施解除后有个别地方不及时解封，进一步扩大企业损 失。 （七）部分产业园区基础设施有待完善。 电力没有形成 双回路，突然停电给企业造成很大损失。个别园区企业安装 宽带长时间未能解决。 二、建议 1、 建立民营经济发展目标管理考核机制。 用抓扶贫、 环保工作的力度来抓民营经济，尽快补上 xx 的短板。开展 营商环境评价和民营经济增长考核，