清华行政法一编.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第三节 行政法的基本原则 第三，相当性原则。行政机关采取的方法对相对人权益造成的侵害不得与欲实现之目的显失均衡，两者之间应保持相对均衡的关系，否则即违反相当性原则。 如警察使用枪支的目的在于制伏犯人，若警察鸣枪示警后，犯人已经畏服，则行政目的即已达到。此时，若警察仍向犯人射击致其伤亡，则该侵害与行政目的不存在均衡关系，从而违背相当性原则。 第三节 行政法的基本原则 五、诚实信用（诚信）原则 诚实信用（诚信）原则是民法上的一项重要原则，现已援用于行政法领域，其基本涵义是行政主体在行使权力履行义务时，应依诚实及信用之方法，不得随意变更、反复无常。 第三节 行政法的基本原则 信用（诚信）原则的基本要求是： 1、法律规范的稳定性和不可溯及性 2、行政活动的明确性、可预测性 3、行政活动的真实性和确定性 4、行政承诺的践行 5、信赖保护－对行政处理撤销权的限制 　　 　　 6、行政契约的履行 第三节 行政法的基本原则 六、正当程序原则 正当程序原则是指行政权力的行使应当遵循最低限度的程序要求。 正当程序原则的基本要求是： 1、行政公开 2、听取意见 3、说明理由 4、听取陈述和申辩 5、救济告知 6、回避 7、禁止单方接触 第二章阅读资料 1．罗豪才主编：《现代行政法的平衡理论》，北京，北京大学出版社，1997。 2．胡建淼：《行政法学》，“中国行政法基本原则的现状”部分，54～59页，北京，法律出版社，1998。 3．周佑勇：《行政法基本原则研究》，武汉，武汉大学出版社，2005。 第一编 绪 论 第三章 行政法与行政法学的历史发展 第一节 我国行政法与行政法学的历史发展 第二节 外国行政法与行政法学的历史发展 第三节 我国关于外国行政法的研究 第一节 我国行政法与行政法学的历史发展 一、背景 1、加强社会主义民主健全社会主义法制 2、“行政法制”概念的提出 3、从“以法行政”到“依法行政” 4、人治与法治、法制与法治 5、依法治国建设社会主义法治国家 6、依法行政是依法治国的基础和核心 第一节 我国行政法与行政法学的历史发展 二、过程 三、成就 1、行政法学研究的繁荣 2、行政法规范体系的建立 3、依法行政的深入 3、行政纠纷的解决 第一节 我国行政法与行政法学的历史发展 四、经验 1、行政法治建设与国家法治建设相适应 2、行政法治建设的全方位推进与重点推进相统一 3、理论研究与社会实践、国外经验与本国环境相结合 第一节 我国行政法与行政法学的历史发展 五、问题与展望 1、法治政府建设 2、执法模式转变 3、中央与地方关系 4、行政公产问题 5、知情权与隐私权 6、程序的意义 7、信访 第二节 外国行政法与行政法学的历史发展 一、大陆法系 法国。1789年大革命。1791年宪法：“立法权委托给人民自由选出的暂时性的代表所组成的国民议会”，“行政权委托给国王”，“司法权委托给人民按时选出的法官”。三权分立体制不仅是为了限制王权，也是为了限制司法权。 1790年法院组织法第12条：“司法职能和行政职能现在和将来永远分离，法官不得以任何方式干扰行政机关的活动，也不得要求行政官员就其职权的行使向它负责，违者应予弹劾”。 第二节 外国行政法与行政法学的历史发展 被限制了的司法权使得普通法院对行政诉讼没有管辖权。那么公民对行政侵权行为如何控告呢？ 1799年，拿破仑决定成立国家参事室，作为行政部门的顾问，起草法规并受理个人对行政的控告。1889年国家参事室成为了法国最高行政法院。 法国行政法院属于行政系统而非法院系统。 行政法院与普通法院的管辖权划分问题。 公共权力说，公务说等 第二节 外国行政法与行政法学的历史发展 德国。1848年资产阶级革命。君主立宪制。开始没有统一的行政法院，而是设置各种专门的行政法庭。1911年魏玛宪法确立共和制。法西斯。二战后，效仿法国建立了自己的行政法院体系，但属司法系统，而不像法国属行政系统。 日本。1868年明智维新。行政法效仿德国。 二战后，撤销行政法院。 司法体制上体现了英美法系的特征，在理论体系上体现了大陆法系的特征。 第二节 外国行政法与行政法学的历史发展 二、英美法系 以英国为代表，虽然美国行政法基本上是按照自己的道路进化的，但英美行政法仍被认为是属于同一体系。美国同英国一样，从理论上说行政法是控制行政权的扩大和滥用