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中等职业学校教师发展水平区域比较分析报告 摘 要：2014隹，我国各省份及不同区域中等职业学校教师规模、结 构和素质有了显著改善，但区域发展不均衡现象依然存在。在中等职业学 校教师队伍建设多个指标方面，东部地区优势明显，西部地区也有很大改 善，但中部地区相对滞后，尤其是平均工资水平最低。建议提高认识，缩 小区域差异，进一步加大中西部地区中等职业学校教师培养培训力度，探 索多主体合作培养机制，提升中等职业学校教师素养与社会地位。 关键词：中等职业学校；教师队伍；发展水平；省份比较；区域比较 作者简介：张洪华（1977-），男，山东德州人，天津职业技术师范大 学教师教育研究院副教授，教育学博士，主要研究方向为教育管理、教师 教育等。 基金项目：天津市哲学社会科学规划课题一般项目“跨学科双师双 能型职教教师培养研究”（编号：TJJX16-018）,主持人：张洪华；天津 市教育科学“十三五”规划职教专项“基于跨学科的高层次双师型教 师培养研究”（编号:VESP3017）,主持人:张洪华。 中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518 （2016） 31-0025-05 2011年12月，为了加快建设高素质专业化的教师队伍，推动职业教 育科学发展，教育部颁布了《关于“十二五”期间加强中等职业学校教师 队伍建设的意见》（以下简称《意见》），肯定了 “十一五”期间中等职业 学校教师队伍建设取得的成绩，并结合新形势及职业教育改革发展对教师 队伍建设提出了新的更高要求，女口： “进一步扩大规模、优化结构、提高 素质，加快解决生师比过高、双师型教师和兼职教师比例偏低、教师 实践教学能力不足的问题。”《意见》确立了 “十二五”期间中等职业学校 教师队伍建设的指导思想，并据此在屮等职业学校教师队伍规模、素质结 构、培养培训体系和管理制度等方面提出了具体工作目标。 一、区域中等职业学校教师发展对比分析 “十二五”期间，中等职业学校教师队伍建设达到了新的水平，主要 表现在：生师比逐年降低，结构更加优化，整体素质明显提升，待遇水平 不断提高等，为现代职业教育快速稳定发展提供了支撑与保障①。 (-)教师规模 2014年，东中西部地区每万人口教师数分别为5.67、5. 06和4.91。 其屮，东部地区屮等职业学校每万人口教师数在6人及以上的有4个省份, 中部地区冇2个，西部地区冇4个。2013年，东中西部地区的省份数量分 别为1个、2个和3个o2013年，东中西部地区每万人口教师数分别为4. 83、 5.06和4. 58O 2014年与2013年相比,中部地区变化不大，东部和西部地 区都有明显增长。其中，东部地区的浙江、天津、海南等3个省份每万人 口教师数增至6人及以上，北京、上海两个直辖市的每万人口教师数由4 人以下分别增至5. 06人和4. 89人，增幅明显，至此，东部地区所有省份 每万人口教师数都在4人以上；西部地区的内蒙古每万人口教师数由5. 91 人增至6人及以上，宁夏由3. 99人增至4人以上，只有西藏以3. 71人仍 然停留在4人以下。而中部地区除了山西略有增长，由7.00人增至7. 63 人以外，其他省份几乎没有增长，甚至有4个省份出现轻微下降，中部地 区仍然有3个省份每万人口教师数在4人以下。 生师比也是反映教育系统内部或者一个地区教育人力资源投入情况 的重要指标。2014年，东中西部中等职业学校生师比分别为19. 17、19. 95 和25.11,西部地区生师比仍然偏高。按照2010年《屮等职业学校设置标 准》中牛师比20： 1的要求，在东部地区，7成以上的省份生师比达到了 既定要求，降到了 20以下，中部地区达到要求的有五成，西部地区只有3 个省份达到要求，不及三成。东部和中部地区各省份生师比都在30以下, 西部地区仍有4个省份生师比在30以上，占西部省份总数的三成以上。 2013年，东中西部中等职业学校生师比分别为21. 52、21. 16和27. 19。 2014年与2013年相比,除青海、贵州、安徽三个省份生师比略有增长外, 其余省份生师比都出现不同程度的下降。西部地区的西藏、陕西以及东部 地区的北京、福建降幅最大。西藏自治区生师比由26. 83降为17.11,降 幅高达36%；陕西省生师比由24. 76降为21.40,降幅为14%；北京生师比 由22. 97降为17.51,降幅为24%；福建生师比由30. 55降为25. 59,降幅 为 16%0 （二）教师结构 中等职业学校教师队伍结构主要包括职称结构、学历结构和年龄结 构。2014年，东中西部中等职业学校教师高级职称比例分别为26. 19%、 25. 60%和21. 60%,呈现东部高于屮部，中部高于西部的状态。在各省份中, 天津市高级职称专任教师比例最高，