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从财务管理角度谈新医改下加强基层医院管理措施 【摘要】本文以基层医院为对象探讨了新医改政 策的实施对医院财务核算、成本管理等方面的影响，同时对 如何在新形势下加强财务管理、提升医院的财务管理水平提 出一些建议。 【关键词】财务管理；新医改；医院管理 新医改政策的根本目标是为了解决国民看病难的问题， 它对提高我国整体医疗水平，改善国民健康具有深远的意 义。 新医改具有重要的积极意义。一，真正体现医疗的服务 性质，尤其是基础医疗。二，政府加大了投入，显著降低了 个人负担。三，建立起国家基本药物制度，减少中间环节降 低了药品价格。 1新医改形势下医院财务管理面临的挑战 1.1对医院筹资管理的挑战 医院要想在竞争日益激烈的大环境中生存与发展，需要 资金来运转，而医院的用资仅仅依靠政府的投入显然难以为 继。基层医院目前财政收入主要的渠道有三个来源，即：政 府的财政补助、上级的非财政补助、部分非基础医疗药品差 价收入和医疗服务、药事服务等医疗服务收入。随着医院分 配关系与国家财政状况的变化，医院筹措资金的几个渠道也 在变化。政府综合社会福利等因素对医疗收费价格调整进行 严格的控制，医疗的服务收入基本被控制在成本范围以内， 药品差价收入也随着新医改的深化而萎缩，医院财政资金来 源将面临挑战。所以，医院自身应该拓宽筹资渠道，采取多 种形式筹措资金，解决用资方面的问题。 1.2对医院成本核算的挑战 新医改已经明确提出：要加强成本核算和控制，定期 组织开展医疗服务成本测算，科学客观地考评医疗服务效 率。”新医改的推行将对医疗服务成本核算和控制产生重要 影响，新医改对会计科目进行了改革，设立相关的成本类科 目，严格划分了各类成本与费用的界限，核算口径最大程度 得到统一形成了体系，加强成本信息的可比性。 作为基层医院，务必要认真面对，搞好医疗成本核算。 首先，划分出不同类型资金运作形式，借鉴工商业及服务业 的成本核算经验，准确确定成本核算方法及对象。其次，成 本会计与财务会计应根据自身情况分离职能，适应传统的科 室核算向成本核算的深化。 1.3对医院社会效益和经济效益的双重挑战 医院是一个特殊的服务行业，医院只有实现社会效益和 经济效益的高度融合，才能充分体现价值，基层医院尤其如 此。基层医院应通过资金的合理使用，内部管理水平的提升, 来面对社会效益与经济效益的双重挑战。基层医院是国家卫 生服务的窗口，社会效益是基层医院必须担负起来的基本责 任，因此，着眼做好基本医疗服务，不片面追求经济效益， 是基层医院必须坚定的经营理念。 2新医改政策下财务管理的加强措施 2.1财务管理的观念要加强和更新 随着经济的发展和医疗机构的改革，基层医院也不得不 面对市场，面对激烈竞争，财务管理也已经被医院管理者关 注。基层医院要不断提升自身的财务工作水平，实现社会效 益和经济效益双丰收。在新医改这个大形势下，基层医院的 管理人员以及财务人员更应该不断提升主观上的思想意识， 真正认识到财务管理工作的重要作用和地位，思想上真正认 识的同时，还要不断学习，不断地提高自己的财务知识，将 财务专业知识与新理念充分的融合起来，更大地发挥作用， 更好地为基层医疗卫生事业服务。 2.2医院要塑造新的风险防范理念 基层医院的财务工作因为新医改政策而产生了多重变 动的因素，与此同时也增加了实际收益与财务预期收益出现 偏离的概率，对医院的财务风险防范工作提出了挑战。一方 面，随着新医改的深化，逐步取消了药品加成，而这一收入 原来占医院收入的40%左右，这使得医院财政收入大大减少。 另一方面，医院的收入方式产生了巨大的变化，政府财政补 助和上级非财政补助的范围在新医改政策中得以明确，成为 医院的主要财政来源。同时，新医改允许医院收取医疗服务 费和药师服务费等服务性收入，并成为自主收入的主要来 源。所以，医院应该重点关注自身的服务质量，从服务质量 中寻求效益增长点，保障收支可平衡，提高财务水平，防范 财务风险。 2.3医院应该加强筹资功能 为了弥补由于政府财政拨款的减少以及药品加成的消 除等因素带来的资金缺口，医院要从自身服务性收费能力上 寻找出口。为此医院就必须加大人才队伍的建设和提升，特 别是名师名家、专业特色的建设，并不断改善设备技术条件, 而这些都是需要医院有良好的筹资功能作为保证。资源重组 当手段、银行信贷当主体、社会融资当补充的筹资方式是医 院可以考虑的。利用利益共享优势和社会融资灵活的特点， 找寻可靠的企业作为医院的合作对象，实现利益贯通，不失 为可行的策略。 2.4会计核算的责任要明确 为了明确会计核算工作在医院发展中的作用，不断完善 提升财务管理机制，健全财务核算监督体系，新医改政策对 此提出了要求。 完善院科单位二级核算体制。结合会计核算工作呈现出 的综合性特征，完善院科