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以执法示范单位建设为契机推动消防事业创新发展 【摘要】麒麟区公安消防大队采取多种途径、全面深入 开展消防监督执法示范单位建设，通过全体官兵的共同努 力，消防监督执法示范单位建设取得了显著成效。本文以麒 麟区消防大队开展消防监督执法示范单位建设为例进行分 析，并总结工作经验为今后如何开展消防监督工作提供借 鉴，以求推动消防事业创新发展。 【关键词】麒麟大队消防执法示范单位创新 引言 中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在四川考 察时强调：“要深入贯彻落实全国政法工作电视电话会议精 神，认真抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法 三项重点工作，切实维护社会和谐稳定，全力服务经济社会 发展。”为全面落实公安部“三项重点”工作任务总体部 署，深入开展廉洁公正执法，扎实推进执法规范化建设，进 一步提高执法质量、执法水平，建设人民满意、社会认可的 消防监督执法队伍，麒麟区公安消防大队从执法人员素质提 高以及文明执法，热情服务入手，全面深入地开展消防监督 执法示范单位建设。 随着社会经济发展，消防部门受到社会不良风气感染, 淡化了执法为民的思想，执法人员素质普遍较低，业务知识 缺乏，执法能力不高，学习氛围逐渐遭到排挤，吃拿卡要” 之风盛行，群众对消防队意见很大，怨声载道。常此以往， 消防部队的良好社会形象将不复存在，只有全面改革，不断 创新，开拓进取，加强执法示范单位建设，才能赢得人民群 众支持、满意、社会认可的消防部队。麒麟区公安消防大队 也经历了同样的过程，同样实现了变被动监督为主动服务， 变事后处罚为事前指导，变态度生硬为文明执法，建立了单 位及个人愿意听执法人员的指导，自愿配合执法人员工作的 监督与被监督、管理与被管理、服务与被服务的良好关系。 立足实际加强执法示范单位建设 1.1着力提高执法人员素质 1.1.1加强业务理论培训。积极组织大队监督执法干部 参加总队、支队组织的脱产执法培训，重点学习消防法律法 规、消防监督检查、消防行政执法、火灾事故调查、消防仪 器操作等内容，并通过“走出去引进来”的方式组织消防监 督执法工作交流会，及时查找监督执法中存在的不足之处。 同时，大队挑选出监督执法能手定期为大队全体监督执法干 部培训。通过形式多样的培训大大提升了大队消防监督干部 的业务能力和执法水平。 1.1.2增强执法干部学习的自觉性。大队消防监督执法 干部定期组织业务培训，遇到难点问题，大家一起进行讨论、 研究，互相学习，渐渐地形成了一种良好的自觉学习氛围。 除了大队定期组织的业务培训外，为了确保执法程序和文书 填写规范，大家利用空闲时间认真学习相应法律常识，努力 提升自身法律素养。自觉学习业务理论知识的同时，不断提 升自己社会主义法制理念，认清为谁执法，为谁服务的思想, 夯实执法为民的思想根基。 1.2着力提升整体执法水平 2. 1执法程序规范。作为行政执法部门，执法程序规 范是执法规范化建设的基础和关键。在执法活动中，大队消 防监督执法人员严格按照法律程序办理各项业务，从实施消 防行政行为的时限、权限到审批、审核等方面严格把关，最 后由法核人员审核后归档。同时，在执法过程中还始终坚持 两人执法、审验分离、罚缴分离、行政处罚审批、火灾隐患 立案销案集体讨论等制度，以切实保证大队各项执法活动程 序规范。 1.2.2执法文书规范。为确保执法文书规范，大队要严 格落实法治审核制度。在做出行政处罚、行政许可、火灾事 故认定、临时查封等执法活动决定之前，大队法核人员对违 法主体、违法事实、处罚理由、处罚依据、处罚程序、自由 裁量幅度等进行审核，防止事实不清楚、理由不充分、依据 不准确、程序不完备、处罚有偏差等文书错误出现。 1.2.3执法档案规范。根据大队实际工作需要，大队档案室建立了包括重点单位、火灾隐患、建筑审核、行政处罚、 消防培训、火灾调查、开业前检查等各类执法档案。建立了 档案微机查询系统，专门配备了专职档案管理人员，严格执 行档案移交制度。 1.3全面提升执法服务质量 1. 3. 1建立便民服务窗口，提高服务质量。设立集“业 务受理、举报投诉、信访工作、消防宣传、咨询服务、廉政 务受理、举报投诉、信访工作、消防宣传、咨询服务、 廉政 监督”于一体的办公室。按照日常带班、值班安排进一步明 确窗口责任人员，同时安排固定人员做好窗口服务工作。便 民服务窗口公示了姓名、职务、工作岗位和消防执法事项、 范围、依据、申报条件、办事程序、办理时限、审批流程和 审批结果，方便人民群众办理各项消防手续。 1. 3. 2建立执法投诉制度，加强执法监督。大队设立了 专门的投诉箱和投诉电话，对举报、举报的问题及时查处。 在受理举报投诉案件时，当日能办结的立即办结，不能立即 处理的当日受理，但必须在3个工作日内反馈调查情况，真 正做到文明执