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农民合作经济组织社会责任研究 李长健 华中农业大学文法学院 教授 关键词: 农民合作经济组织 社会责任 法学基础 责任主体 弱 势群体 内容提要: 农民合作经济组织是农村市场主体的新兴力量，成为 统筹城乡经济社会发展、建立和谐社会的重要组织载体，在破解我国 “三农”难题方面正发挥着一种独特经济组织形式的巨大作用。农民 合作经济组织是承载着巨大社会责任的新型合作组织。其承担社会责 任的主要基础是：“穷人联合”的经济学基础，平衡协调利益、平衡 公平与效率、平衡协调“个人本位”与“社会本位”的法学基础。其 责任主体有自身的特点，其承担社会责任具体表现是：对职工的最密 切责任、对消费者的最普遍责任、对投资者和债权人的最直接责任、 对社会的最重要 责任。 《农民合作经济组织法》立法活动正在紧锣密鼓地进行。随着立 法活动的推进，伴随着理论研究和实践活动的不断勃兴，人们越来越 认识到中国农民的组织建设问题，特别是农村市场主体的建设问题是 解决我国“三农”问题的重要抓手。合作经济组织是农村市场主体的 新兴力量，并将逐步成为农村市场主体的主体力量。它较好地解决了 户营经济走向市场问题，成为改变单个农业生产者和大市场之间进行 1 不对等交易状况的重要组织体，成为提高农民组织化程度、保护农民 利益、促进农村稳定和农业可持续发展的重要主体力量，成为统筹城 乡经济社会发展、建立和谐社会的重要组织载体。农民合作经济组织 在破解“三农”难题方面正发挥着一种独特经济组织形式的巨大作 用。研究中，我们发现：农民合作经济组织的社会责任在《农民合作 经济组织法》的相关制度安排中存在很多契合点，需要我们加以明辨、 利用和规范，以更好地发挥农民合作经济组织在解决“三农”问题中 的组织作用，从而使正在进行的《农民合作经济组织法》的相关制度 安排更加具有科学性、前瞻性、指导性和适应 一、必要的明确：农民合作经济组织和企业社会责任的再认识 现实生活中，人们大都对农民合作经济组织了解不深，对企业社 会责任的认识存在明显的差异性。基于此，我们有必要先对农民合作 经济组织和企业责任进行相应的诠释，以便更好地认识和把握农民合 作经济组织的社会责任，进而展开相关研究。 (一)农民合作经济组织内涵的把握 目前，学术界对农民合作经济组织有不同的理解。狭义理解的认 为：农民合作经济组织是指各种类型的专业农业合作社，是同类产品 的农业生产经营者自愿联合起来，维护和发展成员利益，自主经营、 自我服务、自负盈亏的合作经济组织。最广义的理解认为：农民合作 经济组织包括各种类型的农业合作社、农民专业协会、乡镇村集体经 2 济组织、农村股份合作企业以及供销合作社和信用社。广义理解的认 为：农民合作经济组织是指除供销合作社和信用合作社以外的各类农 业合作社、农民专业协会、乡镇村集体经济组织、农村股份合作制企 业。从上述三种不同的理解看，都存在明显的不足：狭义理解的有过 窄、不准确之嫌;最广义理解的则界定过于宽泛，将乡镇村经济组织 等不属于合作经济组织的包括进来，显然是错误的;广义理解的亦有 同最广义理解的一样的错误。笔者认为对农民合作经济组织的界定是 非常有意义的工作，从某种意义上来说，是正在进行的《农民合作经 济组织法》立法中的最基础性工作之一。农民合作经济组织社会责任 与立法中相关制度安排的契合问题研究，仍需从农民合作经济组织概 念的明确开始。 对农民合作经济组织进行界定，首先，要明确其实质应是合作社， 定义要明确合作组织的特点。实践中可借鉴1995 年国际合作社联盟 (International Co-operative Alliance，简称ICA)和2002 年国际 劳工组织(International Labour Organization，简称 ILO)对合作 社的定义。 [1] 其次，要考虑其经济性。很显然，农民合作经济组 织是经济合作组织，而非政治合作组织，更非文化合作组织。其经济 性特征决定其承担社会责任的内容有其特殊性。再次，界定其定义时 要把握其“约定共营合作经济”、“对内不以盈利为目的”和“民 有、民管、民享”的