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关于加强廉政风险预警防范机制建设实施方案 关于加强廉政风险预警防范机制建设实施方案 为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败 体系XX 一 XX年工作规划》和市委《贯彻落实＜工作规划 ＞实施方案》，进一步推进我市卫生系统惩治和预防腐败体 系建设，现根据市纪委《关于加强廉政风险预警防范机制 建设的意见》及关于开展岗位廉政教育的要求，结合我局 工作实际，制定以下实施方案： 一、指导思想、基本原则和目标任务 指导思想 坚持以邓小平理论和〃三个代表〃重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观, 入贯彻落实科学发展观, 以廉政风险点排查、廉政风险信 息采集及制定相应的预警防范措施为主要内容，进一步加 强党员干部和医护人员的廉洁自律意识和为民服务意识， 积极营造廉政勤政、廉洁行医的工作格局，推动我市卫生 系统拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系以及权力 运行有效监控机制加快形成。 基本原则 加强廉政风险预警防范机制建设是一项系统工程，必 须坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警处置 相结合、专防专控与社会参与相结合、纪委组织协调与部 门具体实施相结合。 目标任务 按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总 体要求，XX-XX年，在局机关和局属医疗卫生单位全面开 展廉政风险预警防范机制建设工作，初步建立起全面覆 盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控基本 框架；XX年，建立起比较完善的廉政风险防范管理制度体 系，推进惩防体系建设制度创新和工作创新。 二、加强廉政风险预警防范机制建设的重要意义 胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上明确指出, 要推进廉政风险防控机制建设，逐步形成信息共享机制和 腐败预警机制。廉政风险是指党员干部在执行公务和日常 生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险预警防范机制， 是针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的 腐败问题，通过排查风险、健全机制、完善制度、制定措 施、开展教育等形式，对预防腐败工作实施可持续管理的 科学防控机制。通过加强廉政风险预警防范机制建设，能 够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实 到每个单位、每个岗位和每个人，有利于掌握反腐倡廉建 设主动权，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作 性，为我市医疗卫生事业提供有力的纪律保障。 三、工作内容 廉政风险排查 综合运用各种手段，查找廉政风险点，开展廉政风险 评析工作，准确划分廉政风险等级。 单位廉政风险点排查。一是结合开展纪律教育学习 月活动和领导班子民主生活会，采取自查自找、群众评议、 征求干部职工和服务对象意见等方式，重点查找领导班子 以及班子成员在重大事项决策、重要人事任免、重大建设 项目安排和大额度资金使用等方面的风险点。二是将各科 室各部门提交的《廉政风险点自查表》、领导班子及班子成 员在〃三重一大〃等方面容易产生的廉政风险中所有的风险 点进行汇总，通过召开中层干部会议、党支部书记会议、 社会监督员座谈会和职工代表大会等形式，讨论、综合确 定本单位各岗位、各环节的风险点。 查找岗位廉政风险点。通过〃自己查、群众提、集 中评、领导帮、上级审〃的办法，查找出每一个岗位、每一 项权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。各单位要按 照全员参与的要求，切实抓好岗位廉政风险教育工作。首 先要根据本单位的岗位设置和工作流程，明确个人在履行 岗位职责、提供医疗服务、执行制度，行使自由裁量权和 内部管理权等方面的职责。通过对岗位的梳理，进一步明 确各自的岗位权责，明确履权界限。其次对照以往履行职 责、执行制度的情况，对工作职权行使的每个环节可能存 在的廉政风险进行深入自查。具有行政管理权，组织人事 权，财务审批权，医疗处方权，药品、器械、基建、设备、 后勤采购管理权等管理事项的重点岗位以及群众反映问题 较多的部位、环节作为重点排查对象；在岗位自查的基础 上，各科室结合工作实际，组织本科室人员进行讨论、梳 理，一方面要对科室业务工作流程、制度机制等方面可能 存在的廉政风险进行深入自查，另一方面要对本科室包含 的所有岗位排查出来的廉政风险进行综合分析、梳理汇总, 并填写《廉政风险点自查表》。 3?评定廉政风险等级。各单位要认真分析评定廉政风 险点的风险等级。依据查找出的廉政风险点的多少和权力 的重要性和行使频率、岗位腐败现象发生的几率等内容, 对廉政风险点进行风险等级评析和确定。一是分析风险危 害和发生几率，着重分析每一项权力、每一个岗位发生腐 败问题后会带来哪些经济损失和社会影响，在什么时间、 哪些环节发生廉政风险的可能性比较大，一段时期内发生 的几率高不高等；二是开展风险排序，由各单位对所负责 的风险点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险 排序，认定一般风险与重大风险，突出预防重点。廉政风 险等级分为二级