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关于加强涉税举报案件管理的思考 随着广大人民群众法律意识、维权意识的普遍提高，涉税举报热 情的不断增长，税务机关通过举报线索查处了一大批涉税违法行为， 涉税举报对打击涉税违法犯罪行为的重要作用日益体现，既成为税务 机关发现和掌握涉税违法犯罪活动线索的重要来源及税务稽查案源 的重要组成部分，也成为我国公民同涉税违法犯罪行为作斗争的有力 武器和重要手段，保障了企业间的公平竞争，促进了社会和谐。税务 机关在查处举报案件的过程中，既积累了成功查处大案要案的经验， 也存在举报人反复举报，几年、甚至十几年不停上访的教训需要吸取。 针对举报案件存在的特点，如何从构建和谐社会的战略高度，加强涉 税举报案件的管理，提高查处方法和技巧，加大对举报案件的查处力 度，更有效地打击偷逃税，净化税收环境，是当今税务部门亟需解决 的问题。下面就举报案件的查处问题谈一些个人观点。 一、目前涉税举报案件的特点 (-)举报动机复杂化。举报人的动机主要可分为：1、维护 国家利益引发的举报。目前，以维护国家利益为目的的举报虽然不 多，但有的很有价值，比如所反映的问题具有代表性，是某一地区、 某一行业普遍存在的现象，或是涉税金额较大，为税务机关查处案 件、堵塞征管漏洞提供了线索。2、社会分配不公引发的举报。随着 市场经济的不断深入，某些人在经济利益的驱动下，利用不法手段 暴富，出现明显的社会分配不公，导致其他人的心理不平衡引发的 举报。3、为经济纠纷、挟私报复引发的举报。这类举报往往针对性 很强，有时为引起税务部门重视，言过其实，查实率不高。4、打击 竞争对手而举报。在同行业竞争中，经营规模较小的企业，处于不 利地位，为求生存和发展而举报其他企业；规模较大的企业，为挤 垮小企业、形成行业垄断，也会采取举报”的手段。5、职工利益 受损引发的举报。主要是企业领导或财务人员假公济私，损害职工 利益，内部职工为维护自身权益而进行举报。6、为获取举报奖而引 发的举报。举报人在提供线索前往往先打听举报奖金的领取比例, 觉得“有利可图”时方才举报。 （-）举报形式多样化。举报的主要形式为来信、来电、来访、 12366转办、网上举报、上级交办、其他单位转办等，在这些举报形 式中，来信、来访两种形式便于详细叙述所要举报的内容，有利于 提供查案线索和证据。 （三）举报案值重大化。随着税法知识广泛深入的普及，公民 纳税意识提高，举报人能够提供证据和线索的有效举报逐年增多， 而且某些重要证据的提供成为查处一批涉稅大案要案的重要线索来 源及案件定性的重要依据，通过这些案件的查处，既打击了涉税犯 罪，维护了税法的严肃性，又促进了全民协稅护税意识的提高。 《四》署名举报增多化。随着稅务机关对外稅法宣传力度的加 大，以及各项内部管理制度的建立和公开，特别是保密制度和责任 追究制度的落实，使举报人对税务机关信任度提高，署名、实名留 有联系方式的举报案件增多。 (五》多头、重复举报频繁化。有的举报人将内容相同的举 报材料同时向国家、省、市国税局举报，并且向各级政府有关部门、 纪检监察、宣传舆论组织等多个部门举报。有的处理结果达不到举 报目的，干脆连稅务部门一起作为举报对象。 二、涉税举报案件管理过程中存在的问题及原因 (-)举报受理人员专业意识、信息意识不强，接待态度、 方法和技巧有待提高。一是在受理举报的过程中，文明服务水平不 高，对来电来访的举报人有冷、横、硬的现象，在一定程度上挫伤 了公民举报的积极性；接待细节未处理好，给以后案件的查处及反 馈等工作留下了“隐患”。二是由于举报受理人员素质及经验的限制、 风险意识的提髙，在日常举报受理工作中对一些“无线索举报”不 予受理，不能够充分利用已有信息发现有价值的案源、涉税违法犯 罪行为的线索，造成了资源浪费。 (-)举报案件查处成本高。一般来讲，为避免举报人“不作 为”的投诉，稽查部门对举报案件一般均会安排检查，这样以来, 一是大量的举报案件查处需耗费大量的人力物力，特别是一些线索 不明的案件，往往无功而返，浪费了稽查力量；二是举报案件提供 的线索要逐一查明，需要大量的外部调查取证，甚至需要到外地市、 外省频繁取证，大量的费用支出势必增加稽查成本。 (三》举报案件查处风险大。举报案件的查处风险来自两方面, 一是举报人处于某些目的，威胁税务机关，如果对税务机关的调查结 果不满意，将会向上级部门、政府部门、纪检监察部门、宣传媒体 进行举报，或者将采取某些过激行为威胁稅务机关；二是被举报人 拉拢腐蚀或威胁检查人员，特别是在突击调取账簿资料时，围攻、 谩骂、甚至阻打稽查人员的情况时有发生，造成执法风险或人身安 全风险。干混砂浆设备 http：//www?zzds.jxkj?com （四》协查取证难。在实施检查的过程中，为查明事实真相, 收集有力证据，有时需要对