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关于我市失地农民安置情况的调查与思考 关于我市失地农民安置情况的调查与思考 关于我市失地农民安置情况的调查与思考 X X市人民政府副秘书长X X X 失地农民问题，是伴随工业化、城镇化进程出现的新 问题。在工业化、城镇化进程中，失地农民做出了积极的 贡献，他们的生产生活应当得到妥善的安排，他们的合法 权益理当得到有效的维护。在解决失地农民问题中，各地 都采取了一系列措施，进行了积极的探索，但其就业和社 保等问题仍然是难点和关键。为此，我们对全市失地农民 安置情况进行了调查，对如何切实有效解决失地农民问题 提出了对策建议。 一、我市征地拆迁安置基本情况 对失地农民问题，市委、市政府高度重视，按照“三 个代表”的要求，从维护群众根本利益出发，在按政策安 置绝大部分失地农民的基础上，采取多种有力措施，确保 了征地补偿费、人员安置费全部足额到位，农房拆迁、城 镇拆迁得到妥善安置，实现了低保对征地农转非人员的全 员覆盖，提高了失地无业农民的就业率，保持了社会政治 的稳定。特别是川委发［20xxl 1号、［20xx］12号文件下发 后，全市进一步加大工作力度，严格执行征地拆迁补偿安 置工作标准，着力探索建立长效机制，解决长远生计，使 失地农民问题得到有效解决。据调查，1 999年以来，全市 共征地764. 1公顷(11461. 19亩)，安置农转非人员22 529 人，安置住房8 46657. 5平方米。全市未发生因补偿、安置 等问题引发的群访和恶性事件，保持了社会政治的稳定。 我们主要做了以下工作： 严格执行政策，确保征地补偿和住房人员安置 到位 市本级和各地在征用农民集体土地拟定“征用土地方 案”时，均严格按照有关规定和标准执行。1 999年以来， 全市因征地共支付补偿费72 274. 66万元。目前，市、县两 级均没有拖欠、截留土地补偿费的情况。同时，我们还积 极处理历史拖欠。例如，罗江县自1996年12月建县以来, 于1997—1998年集中统征了县城周边土地，共计2557. 5亩, 共办理“农转非”人数5854人。由于资金困难等原因，截 止20xx年6月底，除已安置和死亡的人员外，尚有5264人 一直发放生活费，未予一次性安置。为贯彻省市有关征地 补偿安置文件规定，罗江县除财政筹集大量资金外，于 20x x年7月又以县城存量国有土地作抵押，贷款5000余万 元，一次性将剩余5264人实行货币安置，彻底解决了征地 补偿安置遗留问题。 我市征地房屋拆迁安置主要采取三种方式：一是由征 地单位统一建设；二是给被拆迁人划地自建；三是支付货 币由被拆迁人购买住房。在城市规划区外的零星征地，一 般采取按照村镇规划划地自建的方式安置。在规划区内， 则主要采取统一规划、统一设计、统一修建居民住宅小区 的方式。从去年开始，已基本做到了 “先安置，后拆迁”， 从源头上避免了安置滞后而导致失地无业农民长期过渡的 现象。在统建安置房方面，我市制定了一系列群众得实惠 的优惠政策。例如，在对被拆迁房原住宅按标准给以足额 补偿后，无偿提供人均20平方米（独生子女30平方米） 的住房面积，以此作为失地无业农民住宅的保底标准，确 保失地无业农民的居住标准不低于目前城镇居民的中等居 住水平。在统建居民小区时，充分考虑社区管理和居民文 化生活需求，按比例无偿提供部分土地作为社区办公和文 化活动场地，受到失地农民欢迎。迄今为止，全市以统建 方式安置4722户、3 96081.49平方米，以自建方式安置1 866户、27836 7平方米，以货币方式安置330户、到位资 金1133. 887万元。 近年来，各地在住房安置方面还进行了传统方式以外 的各种有益探索。例如广汉市采取“还房”（拆一还一）方 式，先后修建了 “和平新区”，“怡苑小区”、“高店居民区” 等住宅小区，使54 0户1743名征地拆迁居民直接受益；市 土地收购储备中心采用“定死房价、拍卖土地、政府回购” 的办法统建安置房“青衣江路小区”和“雅河小区”，有效 地解决了长期以来失地农民住宅土地使用权性质难以界定 的问题；旌阳区对失地无业农民自建住房的，除给予每户 20xx元建房补助费以外，不论其拆迁面积多少，还按每人 25 m2的标准提供免费宅基地。中江县除付给被安置人员经 济补偿外，还给被安置人员划地自建经商门面，从199 2年 至20xx年已划地158. 39亩，修建了 1886个门面，解决了 5000余名失地农民的长远生计。 目前，全市还有28 3户农房拆迁户未安置完毕。其中: 市规划区188户拟在青衣江路小区安置，该小区将于春节前 竣工；什那市5 7户均可在明年五月以前全部安置完毕；中 江县38户均属划地自建，宅基地已全部落实，将在年底前 全部入住。上述283户居民均按月领取了过渡安置费。 （二）全员