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关于我县残疾人保障工作的调研报告 关于我县残疾人保障工作的调研报告 残疾人是我国社会中的一个特殊弱势群体，关爱、扶 助、保障残疾人事业的发展，是各级党委、政府以及全社 会的共同责任。当前，我国经济社会各方面正处于快速发 展时期，科学合理地构建残疾人社会保障体系，对于贯彻 落实“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会具有 重要的现实意义和深远的历史意义。 一、我县残疾人社会保障工作的现状 目前我县共有残疾人2.8万名，占全县总人口的6.36%, 涉及全县五分之一的家庭。近年来，我县残疾人事业在县 委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，初步形 成了政府主导、残联协调、部门合力、社会参与的全方位 残疾人社会保障工作格局。主要表现在： （一）残疾人组织建设不断完善。我县残联成立于 1991年，现已建有残疾人劳动就业服务所、县康复服务指 导站和用品用具供应站3个下属单位。同时，在县委、县 政府的关心下，全县24个乡镇、6个社区以及残疾人较多 的村都配备和选聘了专兼职残联干部，较好构建了县级残 联“四位一体”、乡镇残联“三位一体”的组织框架，为我 县残疾人事业发展提供了良好的组织保证。 （二）残疾人康复事业取得进步。近年来，我县残联 充分调动社会力量兴办残疾人康复事业，先后开展了 “助 听工程”、“盲人复明工程”等各项活动，共投入资金60余 万元，为632名白内障患者施行了复明手术，为32名智残 儿童进行康复训练，为260名残疾人免费安装假肢，为30 名聋人免费安装助听器，为264名下肢残疾人捐赠轮椅， 为251名盲人捐赠盲杖，为2 7名低视力者配上助视器；为 4649名残疾人办理新型农村合作医疗保险，支付保险费5 3316元。同时，还成立了县残疾人康复指导中心（县慈爱 医院），残疾人康复事业有了较大的发展。 （三） 残疾人教育工作效果明显。“十五”期间，我县 残疾儿童少年入学率从70%提升到97 %o开办各类残疾人技 术培训班13期，培训残疾人598名，使部分残疾人掌握了 种植、养殖、修理、电脑、缝纫及盲人保健按摩等技术， 为残疾人拓展就业门路奠定了良好的基础。 （四） 残疾人就业工作稳步推进。我县认真贯彻执行 《残疾人保障法》，先后出台了《关于进一步做好残疾人劳 动就业工作的通知》、《XX县残疾人就业保障金征收办法》 等文件，使我县残疾人按比例就业工作得到较好落实。近 五年来，全县共征收残疾人就业保障金近1000万元。同时, 落实集中安置残疾人就业96名，按比例分散安置残疾人就 业3 69名，异地安置残疾人就业86名，扶持残疾人个体就 业44名。 （五） 残疾人扶贫工作措施有力。近年来，县政府将 残疾人扶贫工作纳入全县扶贫总体规划，统筹安排，对残 疾人采取特别的扶助，先后开展残疾人“脫贫工程”、‘小 康（致富）工程”和“万户安居工程”等活动，取得了良 好效果。据统计，9 6名残疾人得到小额贷款，6个残疾人 扶贫基地得到700万元康复扶贫贷款，81户贫困残疾人得 到修建住房补贴，320名贫困残疾人得到政府最低生活保障, 全县社会各界共与1085名贫困残疾人帮扶结对。 （六） 残疾人维权工作扎实有效。20xx年5月，在县 政府的关心支持下，县残联与县法律援助中心联合创办了 县残疾人法律援助工作站。建站以来，共为残疾人承办法 律援助案件145件，为残疾人挽回直接经济损失50余万 元，较好地维护了残疾人的合法权益。 二、我县残疾人保障工作存在的主要问题和困难 虽然近年来我县残疾人保障工作确实取得了比较明显 的成效，但总体来说，残疾人经济上的贫困性、生活质量 上的低层次性和承受力上的脆弱性，仍未得到根本改变。 主要有以下几个方面的问题与困难： （-）残疾人就业形势不容乐观，再就业压力依然存 在。一是广大农村残疾人由于各方面因素的制约，大多缺 乏职业技能和实用技术培训，就业机会少，就业难问题更 加突出。二是按比例安排残疾人就业困难大。据了解，全 县分散安排残疾人就业人数仅369人，远远达不到规定的 1.5%比例。三是企业改组、改制、减员增效、下岗分流中 残疾人首当其冲，下岗残疾人越来越多，残疾人再就业压 力增大。四是残疾人职业培训和就业服务机构相对缺乏， 不能满足为残疾人开展就业服务的实际需要。 （二） 残疾人社会救助和保障水平有待进一步提高。 一是救助范围不够宽。目前，我县对残疾人的救助和保障 主要以低保划线（农村家庭月人均收入1 50元以下，城镇 家庭月人均收入248元以下）。这种以低保划线的做法，使 得一些处在低保标准边缘的残疾人很少获得有效的救助。 二是救助金额偏低。现行的低保救助标准，农村低保对象 每月不得低于50元，城镇低保对象每月不得低于90元， 只能解决吃饭问题，但对于残疾人来说，与健全人相比， 除了日常基本开支以外，还