刍议如何控制工程施工中监理管理.docxVIP

刍议如何控制工程施工中监理管理 摘要：本文对目前工程建设中制约监理工作发挥的一些不 利因素作了分析，并提出监理工作在加强工程建设过程控制 管理的思索与设想。 关键词：工程监理；建筑工程；控制管理 1.目前存在的制约监理作用发挥的不利因素 1.1业主行为不规范 业主在工程建设中处于核心和领导地位，监理单位则是 受业主的委托，对工程项目实施监理，因此业主行为是否规 范，直接决定着工程监理的成败或成效。目前的工程实践 中，业主行为不规范的现象普遍存在。首先，部分业主对监 理单位的认识存在误区，对监理工程师按合同约定的委托和 授权认识不足。虽然在合同委托书中写上了 三控两管一 协调”，但在具体操作过程中，并不赋予监理工程师相应的 控制权力和手段，多数业主只将质量的控制权交由监理实 施，主要承担工程质量施工监理工作，而进度控制、投资 控制和合同管理则由业主方实施控制。 其次，有的业主认 为委托监理就是找了一个质量责任承担者，权利是业主的， 责任是监理单位的，名义上是“全权委托”，而实际上形成 “做决策时无监理，出了问题找监理，承担责任归监理”。 第三，有的业主对监理工作干预较多，经常派甲方代表亲自 做些属于监理业务的工作，并经常不通过监理工程师而直接 给承包商下达指令，造成监理工作的被动，并引起一些不 必要的纠纷和误解。 1.2监理市场竞争不规范 由于初期监理企业成立门槛较低，造成目前监理企业过 多，良莠不齐的局面，致使监理市场由过度竞争演变成为不 正当竞争，甚至发展成为恶性竞争，严重影响了监理市场的 健康发展。当前监理行业的竞争基本上处于标价竞争的阶 段，多数业主仍把价格作为衡量取舍监理单位的重点，甚 至是谁低价谁监理。这种不正当的竞争表面看来使业主省了 钱，但最终很可能是以牺牲工程质量，甚至造成更大的浪费 为代价。 同时也严重挫伤了技术和管理水平较高的监理企 业的积极性，破坏了监理市场的有序竞争。 2.加强工程建设过程控制管理的思索与设想 随着监理工作的重要性越来越被人们所重视，有些人概 括性地提出了要加强监理工作的三控制（即质量控制、进 度控制和投资控制）、两管理（即合同管理和信息管理）和 一协调。本人认为，在全社会普遍重视安全及生态环境的 今天，工程建设也应将人身安全及现场的文明施工提到一定 的高度上来认识并付诸实施，应将其纳入监理的职责范围， 将“三控制”更新为“五控制”（质量、进度、投资、安全、 文明施工控制）。监理工作的五控制”是互相矛盾又 互为补充的，按照各自的控制原则为共同的目标开展工作， 对搞好工程建设尤为重要。 当然监理增加的职责也应在监 理费上反映出来。 2. 1重视旁站监理在质量和进度中的地位 在进度控制方面，现实状况是监理的控制力度不大，工 期问题扯皮严重，在工期上各方责任分界不明的现象普遍存 在。 旁站监理如果缺乏监督检查和督促，不能做到跟班检 查、 及时发现问题及时协调解决问题，在进度控制方面存 在等靠业主的话，容易出现工期失控的情况，且一旦出现进 度滞后问题时，容易引起承包方提出工期索赔，此时监理单 位因旁站监理的失职而无足够的理由反驳承包方，从而很自 然地造成监理单位为逃避自身责任而将“这笔账算到业主 头上”。在质量控制方面，监理工作仅仅依赖于试验数据 和测量信息是远远不够的。监理单位具有满足监理工作需 要的试验检测手段和测量检测手段是必要的，也有由业主单 位提供具有相当资质的试验和测量单位做好监理的协助工 作。测量放样的准确性控制及试验的数据的准确性是质量 控制中很重要的环节，在做好这两项工作的同时需重视并加 强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视 和平行检测等形式。按施工程序及时跟班到位进行监督检 查。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质， 加强合同意识，避免想当然的人为因素，而且需吃透合同规 定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期 的矛盾。 2. 2监理工作要突破“要我做”，而更新为‘我要做” 不要转嫁责任，放弃职权，尤其对于“小业主、大监理” 的管理模式更应如此。因为在这种情况下容易出现管理边缘 遗漏和忽略问题或无法明确界定职责归属问题。此时业主 对整个工程都往往希望由监理承担起该部分职责。 监理要 管别人不去管、别人不愿管的事，这对减少扯皮，做好控 制和发展自己极为有利。 2. 3监理工作要及时、规范、准确 市场经济人员流动性大，及时处理往来问题，不仅有 利于工作交接，更有利于解决业主和承包方的经济问题。 及时解决经济问题可提高承包方的资金利用效果。规范地 作好工作的交接，可防止因人员变动而导致资料的丢失，提 高处理遗留及后续问题，尤其是经济问题的准确性。 2. 4协助业主做好索赔处理和结算工作 监理人员需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出 现的索赔