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如何提高项目资金预算和控制管理探析 摘要：在项目建设过程中，项目成功与否很大程度 上取决于财务的控制管理以及资金预算管理水平。如何提高 项目管理水平进而提高该项目的社会效益和经济效益，需要 每一名财务人员谨慎的核算项目价值。控制管理和项目资金 预算贯穿于整个项目，它是企业管理的重要组成部分。在项 目资金的预算上，财务部门的作用尤为突出，一份好的预算 计划可以促使施工单位加强自身管理，利用有限的财力、物 力和人力资源发挥最大的效用，并取得最好的社会效益和经 济效益。目前越来越多的管理人员及项目负责人开始关注整 个工程的资金收支预算，资金预算与控制管理问题也显得越 来越重要。 关键词：项目资金预算控制管理 财务会计工作者在做预算过程中通常是充当经理助手 的角色，财会人员在经理做运算的过程中通常会提出一些预 算规则、框架等建议，同时会提供会计信息来确保领导能够 及时精准提交预算，财会人员可以通过提出一些可行性的建 议，进而充实领导负责人预算的内容。在实际中，财务部门 作为资金控制和预算的中心部门，要配合项目预算委员会， 搜索提供有用的财会新闻，仔细检查资金收支情况，全面分 析成本，以便采取方法来纠正项目执行过程中可能出现的误 差。 ▲▲一、传统项目资金预算与控制管理的缺陷 在现代项目建设中，项目资金预算在理论和实践上均存 在很多问题，大部分项目管理者和财务人员由于不知如何进 行预算，或是预算过程过于复杂，不能准确认真地进行资金 成本的预算，另外在控制管理上也存在诸多缺陷，导致了很 多项目在施工过程中资金链会中断，项目被迫终止，这不但 浪费了巨大的资源，同时也给相关的利益个体和投资者造成 了非常大的损失。除此之外，在项目的预算过程中还可能会 出现的问题有： 1、 预算的理论基础较为薄弱。预算的成本没有按照科 学有效的方法进行划分，单纯依靠财务人员自身主观的判断 以及历史的经验就轻易得出结论。在很多项目的资金预算环 节中，预算的确定往往只是财务人员简单做出预算报表，管 理者和领导进行讨论之后直接确定，这样就可能会出现业务 部门感到预算难以操作的现象，导致项目难以顺利进行。 2、 财务人员队伍的整体素质有待加强。在项目预算的 工作中，很多没有经过系统培训且没有工作经验却独立承担 某一项目预算工作的人员比比皆是，这些人员的业务水平良 莠不齐，整体素质水平较低。 3、 当今社会发展速度一日千里，而在传统的预算过程 中，预算编制依据的项目中各项成本费用数量多年不变，这 在很大程度上并不能及时的反映出社会组织生产方式和生 产力水平的变化，可能会出现预算失准，部分项目重复投资 的问题，无法起到指导管理项目的作用。且部分项目缺乏相 应的考核预算制度，这导致了企业预算与执行方式难以契合 的问题。 4、在资金管理的问题上，常常会出现私设小金库、隐 瞒收入、滥发胡支、拖欠工程款、隐瞒存款、滥用资金等很 多严重问题，必须采用科学合理的方法来杜绝这种现象的产 生。 5、项目资金管理制度不完善。目前，我国的现状就是 很多项目资金不能得到有效地利用，项目建设的资金在管理 方法上还存在很多的漏洞，资金的“冒、漏、挪、跑、滴” 等问题非常严重，资金的管理方式非常松散。 6、预算的方法没有新意。在项目的预算中，最“厉害” 的预算通常就是最接近标底的预算，这样的预算不符合科学 规律，它对于国家的投资建设以及企业的生产经营都是极为 不利的。这种预算的方式可能会使企业的运作资金在暗箱中 操纵，使领导对于资金的运行方法和运行效果优缺点不明 确，不利于企业的优化经营。 ▲ ▲二、完善项目资金预算管理 项目资金的预算管理应当作为企业预算的重点管理内 容而进行，想要提升项目资金预算管理水平，完善目前预算 管理体质，就必须强化预算理论基础，提高人员素质，与此 同时，针对具体问题采用不同的管理方法，真正意义上的提 高项目资金的预算管理水平。 1、建立以控制理论为基础的预算管理体制 控制理论作为一种管理职能，起源于内部的牵制，它在 现代的管理中实用性很高，能够得到良好的运用。控制的目 的是为了确保目标和为该目标而做出的计划能够实现，各个 部门要根据事先确定的计划标准，对正在进行的项目工作进 行测量、衡量以及评价，在出现偏差的时候予以纠正，以防 偏差继续发展。委托代理理论与控制理论紧密相关，为了避 免逆向选择和道德的风险，施控主体需要通过获取信息来制 定并完善各项规章制度进而形成各种有效的监控机制，用来 监督管理者的行为，约束管理者的权限，来实现资金收益的 最大化。预算管理就是通过一套完整的控制体系来规范企业 人员的行为，有效地克服信息不对称给企业带来的问题。控 制主要表现为自我控制和外部控制两种不同的形式。自我控 制就是指职能部门控制自身预算执行的过程，而外部控制却 是指在预算的执行过程