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如何提高党委理财工作质量几点思索 摘要：部队党委能够按照一保战备，二保生活” 的要求，积极贯彻“量入为出，留有余地，统筹兼顾，保障 重点”的原则，严格落实上级有关财经法规制度，确保各项 经费在战斗建设中发挥出最大效益。 关键词：党委理财 工作质量思考 【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】 1671-8801 (2013) 10-0608-01 近年来部队党委能够按照“一保战备，二保生活”的要 求，积极贯彻“量入为出，留有余地，统筹兼顾，保障重点” 的原则，严格落实上级有关财经法规制度，确保各项经费在 战斗建设中发挥出最大效益。但是，在有的单位也存在着党 委理财质量不高的问题。主要表现在以下几方面：一是思想 认识不够到位。有的党委成员仅仅把理财当成一种权力，认 为理财主要是主官的事，管多了怕被别人说成争权夺利，没 有充分认识到作为一名党委成员在党委理财工作中应肩负 的责任，参与意识、责任意识不强；有的不注重财务法规制 度学习，不了解财务规定，导致在党委理财工作中插不上手、 说不上话，作用发挥不够明显；有的部门本位主义思想比较 严重，缺乏大局观念和全局意识，总想从单位预算的“大盘 子”中多为本单位本部门“抠” 一点。二是法规制度落实不 够严格。应该说，各级关于经费管理的法规制度是比较完备 的，问题主要出在执行不力、落实不严上。尽管各单位都实 行了联审会签制度，但有的具体操作过程不够严密，联审会 签走了形式，难以发挥监督作用。有的确定‘一支笔”经费 审批权限不够科学合理，有不按经费审批权限执行的现象。 三是预算编制不科学、执行不到位。有的编制预算缺乏科学 性和预见性，对能收多少钱，想干哪些事，思考谋划不够周 密；有的执行预算不够严格，预算编制与执行存在两张 皮”的现象，还有的调整预算不上报审批，造成项目经费超 支。特别是特支费、行政消耗性开支超预算的问题比较普遍。 四是财务干部队伍能力素质不够高。从调查情况看，财务干 部队伍中新任职的多、改行的多，多数人员基本理论功底和 财务会计的基本技能不够扎实，业务能力水平与工作要求还 有一定差距，财务干部为党委理财当好参谋、出主意的能力 欠缺。 针对以上存在的问题，笔者感到提高党委理财工作质 量，要必须注重在以下三个方面下功夫： 1强化党委成员理财的责任感 一是着力培树理财就是使命的意识。引导党委成员认识 到：理财是一种权力，更是领导干部的责任，作为党委成员, 主动参与理财，认真理好财是职责、使命所系，对理财工作 不闻不问就是不称职，党委理财出了问题，党委成员就是失 职。二是要真正把理财上党委议事日程。要把理财作为党委 议事决策的重要内容，像党委议训议装议干部那样，摆到重 要位置，列入重要日程，充分发挥党委集体领导的作用，努 力形成‘党委集体领导、首长分工负责、班子成员积极参 与”理财的局面。要把军队重要的财务法规制度纳入季度党 委中心组理论学习和新任职团职干部培训之中，鼓励班子成 员积极学习研究军事经济管理知识，转变经济效益观念，提 高经济工作领导水平。三是要牢固树立勤俭节约的思想。理 财的根本目的就是为了节约经费、提高经费使用效益。要强 化“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业”的思想观念，坚持勤 俭聚财、节约用财，既不能大手大脚，不顾经济承受能力乱 花钱，又不能得过且过，忽视部队建设需要守摊子。要不断 增强经济效益观念，学会精打细算过日子，把紧日子过成好 日子，以小的经济代价换取较大的综合效益。 2抓好党委理财制度的落实 制度是带有根本性的问题。党委理财制度落实的好与 差，直接决定着理财质量的高低。一是要增强编制预算科学 性。加强经费集中统管，坚持把不同来源的经费全部纳入单 位预算的“大盘子”之中，统一计划使用，防止私设小金库 自收自支。注重调查研究，对建设需求进行广泛论证，搞清 拟立项目规模、质量、标准、所需经费及其它制约因素，控 制经费投向投量，优化经费分配结构，突出保障工作重点, 增强经费使用效益。严格预算编制程序，所有预算都要经党 委集体研究后再按规定程序报批，以严格公正的程序确保编 制预算的科学性规范性。二是要严格预算执行管控。要进一 步强化预算就是法规的观念，自觉维护预算的严肃性。要严 格落实党委集体领导下的主管领导“一支笔”审批制度，凡 是超限额的经费项目，重大财经事项，都要经党委集体研究 决定。认真落实联审会签制度，确保经费开支计划与年度预 算一致，确保经费开支符合财务规定，确保发票等原始凭证 真实有效，未通过联审会签的票据一律不予报销。党委要督 促职能部门切实抓好预算执行情况的检查和审计，及时纠正 预算执行过程中存在的问题，防止预算在执行中“走样”。 三是要大力推行财务公开制度。要大力推行事务公开确保财 务运行公开透明，对标准制度、单位预算、招标采购、重大 财经决