如皋市突发地质灾害应急预案.docxVIP

如皋市国土资源局 2015年6月23日 目 录 1总则 1.1编制目的 1.2工作原则 1.3编制依据 1.4适用范围 2组织指挥体系与职责 2.1应急组织机构与职责 2.2成员单位职责 2.3应急指挥部办事机构及组成 2.4县（市、区）地质灾害应急指挥部 2.5专业应急队伍 3预警和预防机制 3.1信息监测与报告） 3.2预防预警行动 3.3地质灾害速报制度 3.4地质灾害险情和灾情分级 4应急响应 4.1分级响应程序 4.2应急响应程序 4.3信息发布 4.4应急响应结束 5.4后期处置 5凜障措施 5.1队伍保障 5.2资金保障 5.3物资保障 5.4医疗卫生保障 5.7宣传教育 6责任与奖惩 6.1奖励 6.2责任追究 7附则 7.1名词术语解释 7.2预案管理 1总则 1.1编制目的 为高效有序地做好我市突发地质灾害应急工作，提高应急 救援能力，规范应急救援行为，避免或最大限度地减少人员伤 亡和财产损失，保护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。 1.2工作原则 预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大限度 地避免或减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，以保 障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。 统一领导，分工负责。在各级党委、政府的统一领导下, 实行行政领导责任制，充分发挥应急指挥机构的作用，有关部 %!门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。 %! 分级管理，快速应对。建立健全按灾害级别分级管理、条 块结合、属地管理为主的管理体制，完善联动协调和快速反应 机制，做到快速、果断、准确有效应对突发地质灾害。 1.3编制依据 根据国务院《地质灾害防治条例》、《南通市突发地质灾 害应急预案》、《如皋市突发公共事件总体应急预案》等有关 规定，结合如皋实际，制定本预案。 1.4适用范围 本预案适用于处置如皋市行政区域内因自然因素或者人为 活动引发的危害人民生命和财产安全的特殊类土（软土、砂土）、 地面沉降等与地质作用有关的地质灾害。 2组织指挥体系及职责 2.1应急组织机构与职责 发生小型及以上级别地质灾害时，市政府成立市地质灾害 应急指挥部（以下简称“市地灾应急指挥部” ）o市地灾应急指挥 部在市政府的领导下，负责组织、指挥、协调全市地质灾害应 急处置工作。 市地灾应急指挥部的组成如下： 总指挥：市政府主管副市长。 副总指挥：市政府办公室分管国土资源的副主任 市国土资源局局长 成 员：市国土局、人武部、发改委、农委、财政局、 民政局、住建局、交通局、水利局、公安局、卫生局、气象局、 教育局、文广新局、环保局、安监局，供电公司、电信公司等 部门的负责人。 市应急指挥部主要职责是：统一领导、指挥、协调特大型、 大型和中型以及小型地质灾害的应急防治和救灾工作；分析、 判断成灾原因，确定应急防治与救灾方案；部署和组织有关部 门和镇进行紧急救援；协调部队和武警部队迅速组织部队参加 抢险救灾；指导、督查区镇做好地质灾害的应急防治工作；协 调解决突发地质灾害处置工作中的其他重大事项。 市地灾应急指挥部下设办公室，作为日常办事机构，设在 市国土资源局。由市国土资源局局长任办公室主任，分管局长 任副主任，指挥部各成员单位指定联络员参与办公室工作。 市地灾应急指挥部办公室的主要职责是：汇集、上报地质 灾害险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处 置措施与救灾方案建议；贯彻市政府和市地灾应急指挥部的指 示和部署，协调、督促市应急指挥部成员单位之间的应急工作; 组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进 行评估，为市应急指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾 的新闻发布，及时向有关部门和单位通报监测、分析结果和实 时灾害信息；负责市应急指挥部各类文书资料的准备和整理归 档；承担市应急指挥部日常事务和交办的其他工作。 各镇（区、街道）参照市地灾应急指挥部的组成和职责, 结合本地实际情况成立相应的地灾应急指挥部。 各镇（区、街道）可以根据地质灾害抢险救灾的需要，成 立地质灾害抢险救灾指挥机构。 2.2成员单位职责 市人武部：负责组织指挥民兵预备役赶赴灾区，抢险救灾, 保护人民生命财产安全。 市公安局：负责组织调动警力，协助灾区政府动员受灾害 威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时， 可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；打击蓄意扩大 传播地质灾害险情的违法活动；维护灾区抢险救灾及社会治安 秩序，确保灾区社会稳定。 市安监局：负责调查认定人为因素诱发地质灾害的相关单 位和人员的责任，并提出处理意见。 市国土资源局：负责提供地质灾害发生情况、地质灾害的 监测等相关资料信息，组建应急调查队伍和应急防治专家组, 组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测提出应