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利用外资对北京市服务业发展影响及对策 【摘 要】随着中国加入WTO及全球产业转移步伐的加快, 外资逐渐流入中国服务业并保持较快的增长速度。由于在承 接服务业国际转移上具有的比较优势，北京市成为吸收外资 发展服务业的重要地区。“十一五”期间，全市服务业取得 了巨大进步，对区域经济发展的贡献卓著。本文通过对北京 市当前服务业利用外资的现状进行研究，分析其中存在的问 题，探讨外资引进对北京市经济发展的影响，最后提出相应 的对策建议，以积极发挥外资在北京市服务业总体发展和结 构优化上的作用。 【关键词】北京市外资服务业 北京市服务业利用外资的现状分析 随着20世纪90年代以来全球服务业国际转移进程的加 快以及中国服务业开放程度的不断加大，北京市凭借其作为 首都所具有的全国政治、经济、文化中心这一特殊优势，利 用本市开放经济的影响力和首都市场的吸引力不断引进外 资，促进服务业的发展。近年来，北京市服务业发展迅速， “十一五”期间全市服务业增加值在三次产业增加值构成 中的比例达到70%以上，这一指标达到发达国家服务业发展 的水平。北京市服务业的快速发展，除了政府产业政策的积 极引导外，与外资流入并深入影响服务业也是紧密相关的。 1.1规模情况 从规模上看，“十一五”期间，北京市累计实际利用外 资达到281.8亿美元，是“十五”期间的2. 3倍。而外资在 流入行业选择上，偏向于服务业。2010年，全市第一、二、 三产业利用外资金额分别是1246万美元，71899万美元和 563213万美元，第三产业实际利用外资占全市比重的8 5%o 2001?2010年，北京市服务业实际利用外资金额不断快速增 长，服务业实际利用外资金额占全市实际利用外资金额的比 重从2001年的72. 4%增加到2010年的88. 5%, 2010年服务 业实际利用外资金额比2001年增长4. 4倍。如图1所示。 从企业数量和投资规模来看，世界著名跨国公司对北京 市服务业的投资持续增加。截止2010年底，北京地区服务 业外商投资企业有10030家，其中2010年新设立企业1545 家，占全市新增外资企业数量的94.84%。从限额以上外商投 资企业投产开业情况来看,2010年外商投资企业数共计4472 个，其中第三产业投资投产的达到3026个。服务行业的外 资企业，作为跨境服务贸易的经济主体，在推动北京市服务 业发展，调整产业结构，保障就业以及转变外贸增长方式等 都起到了举足轻重的作用。 从利用外资方式来看：（1）境外消费：旅游业作为北京 服务贸易的传统优势, 服务贸易的传统优势, 随着奥运会后北京国际影响力的提 升，北京这样一座兼具厚重历史文化与现代化国际化的城 市，吸引着大量外国游客的到来。北京旅游服务贸易出口额 也从1997年的22. 48亿美元增加到2010年的50. 44亿美元, 旅游服务贸易优势明显。（2）跨境交付：以软件产业服务外 包为例。北京市作为全国率先开展服务外包的城市，服务外 包保持快速增长，2009年被认定为“中国服务外包示范城 市”。北京市离岸服务外包收入从2007年的4.6亿美元增 长到了 2010年的15. 4亿美元。（3）商业存在：北京市基础 设施、科研人才、广阔市场等城市优势不断吸引外商投资企 业聚集于此，服务业也成为跨国公司投资北京最青睐的领 域。根据内向FATS统计显示，北京地区服务业境外附属机 构（不含银行、证券、保险）共8721家，全年服务收入达 342. 66亿美元。商业存在成为吸引外资的主要形式，并且未 来发展潜力巨大。（4）自然人流动：2010年境外来京自然人 共计3. 58万人，主要是中外资企业聘用的管理人员、专业 技术人员及外国专家等。 2结构情况 外资流入北京市服务业的三十年来，对本市服务业影响 的广度和深度逐渐加深。外资在服务业各行业之间的投资数 量和比例是存在很大差别的。从新设外资企业个数来看， 2010年北京地区新设立服务业外商投资企业1545家，占全 市新增外资企业数量的94. 84%o这些新设投资企业主要集中 在租赁和商业服务业（461家）、批发与零售业（430家）、 科学研究、技术服务与地质勘查业（289家）、信息传输、计 算机服务和软件业（221家）。从实际利用外资金额来看，2010 年北京市服务业实际利用外商投资额563213万美元，其中 流入租赁和商务服务业，房地产业，信息传输、计算机服务 业软件业、批发与零售业。如图2所示。 从以上分析可以看出，无论是从新设投资的个数还是从 实际利用外资金额及比例来看，2010年北京市服务业具体领 域上外资流入具有很强的不平衡性。具体来讲：外资流入集 中在租赁和商务服务业以及房地产业，这两个领域占外资投 资服务业的比重超过50%。而北京市高校及科研院所众多， 在现