钢铁产业振兴规划出台.PDF

行业政策点评 2009 年 1 月 15 日 钢铁行业重大事件点评 钢铁产业振兴规划出台 评级：中性 事件描述： 2009年1月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过钢铁产 业调整振兴规划。 会议指出，加快钢铁产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联 合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。一要统筹国内外两个市场。 落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。 二要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。三要发挥大集 团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产 业布局，提高集中度。四要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支 专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。五要整顿铁矿石进口市 场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。 评论： 钢铁产业振兴规划是将 2005 年出台的《钢铁产业发展规划》和目前复杂而严峻的国内 外经济形势结合起来而制定的未来三年行业发展规划，这个规划将有效熨平行业波动周期， 利于钢铁行业平稳发展。 统筹国内外两个市场——包括钢铁产品市场和上游铁矿石市场 在振兴规划中提出，要拉动国内钢材消费、稳定国际市场份额。落实扩大内需的具 体措施，未来两年的 4 万亿元投资将有效拉动国内钢材需求；适度灵活调整出口税收政 策，以稳定国际市场份额。由于国际需求下滑，2008 年 11 月我国钢材出口降幅较大， 12 月份的出口虽然有所反弹，但力度不大(见下图) ，未来仍有可能通过调整钢材出口税 率（包括降低出口关税率和提高出口退税率等）来刺激钢材的出口。规划要求整顿铁矿 石市场秩序，以提高我国在铁矿石进口谈判中的话语权。 请务必参阅正文之后的免责条款 - 1 - 行业政策点评 图 ： 我 国 钢 铁 出 口 量 统 计 单 位 ： 万 吨 900.00 800.00 700.00 600.00 500.00 400.00 300.00 200.00 100.00 0.00 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 2007年 2008年 淘汰落后产能，控制钢铁总量 振兴规划再次强调要淘汰落后产能，严格控制钢铁总量。新建项目必须同时淘汰落 后产能，不得再上单纯的以扩大产能为目的的钢铁项目。预计国家将从制度上完善产业 退出机制。 鼓励企业并购重组，提高产业集中度 规划鼓励企业联合重组，提高产业集中度。以大集团为龙头的并购重组将大大提高钢铁 产业的集中度，并购贷款的出现将为钢铁行业的并购重组提供资金支撑。可以预见，未来两 年钢铁行业的并购重组将非常活跃，给市场带来众多机会。 推动行业技术进步，提升产业竞争力 振兴规划提出，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，改善 钢铁产品结构。这将提高我国钢材产品的国际竞争力，有利于钢铁行业的长远发展。 风险提示 国内外经济环境的变化将直接影响钢铁行业振兴规划的实施，2008 年的业绩风险直接 影响钢铁行业近期表现。 我们认为： 钢铁行业振兴规划的一些实施措施已经发布，譬如，淘汰落后产能、4 万亿元拉动内