政府投资工程的项目管理方法研究.pdf

政府投资工程的项 目管理方法研究 方建飞 (湖南大学工商管理学院 长沙410082) 摘 要：分析政府投资项 目的特点，在总结大量公益性项 目的建设管理经验 的基础上 ．提 出一种向项 目前期策划 和后期评价延伸的项 目管理方法，强调可持续的全面协调发展 的系统思想，并介绍某大桥建设的管理咨询模式 。 关键词 ：政府投资项 目；建设管理 ；项 目管理 ；前期策划；投资控制 系统策划等；②项 目实施的 目标管理：包括质量管 1 概述 理、进度管理和投资管理；③项 目实施的过程管理： 包括采购管理 、合同管理 、信息管理 、风险管理 、安 M 政府投资的工程项 目具有区别于一般竞争性项 全管理、沟通管理、组织协调等；④项 目后期的综合 O 目的特点，如投资项 目的公益性、投资程序的法定性、 管理：包括T程交(竣)T、决算与审计、项 目后评价 C 投资行为与责任 的一致性、投资监管的多重性等 。 等的管理 G. 主要表现为 ：项 目的基本 目标不同、成本与收益的 N 构成不同、审批与监管的方式不同。政府投资_二『程 2 项 目前期的管理策划 的项 目管理也相应地具有其独特方法 ，主要体现在 O L 管理的思想方法上 2．1 管理模式的策划 U 1．1 建设工程项 目管理方法的层次 建设T程的项 目管理模式对管理实施效果有 H 政府投资的工程项 目具有两个基本 目标。即效 着决定性的影响，目前 国际T程项 目管理 中主要有 Z 率 目标和公平 目标 。前者指促进社会资源的有效配 以下4种模式 ： . 置 。促进国家和地区的经济增长 ：后者指促进社会 (1)业主fl行管理 ：对于政府投资的一般中、小型 W 福利的公平分配，普遍改善人 民的福利水平。因此 ， 建设项 目，若技术不太复杂 、业主具有足够的管理经 W 项 目管理的方法应分为两个层次。即思想性方法和 验和管理人才 ，则为了节省项 目管理费用 ，业主应 W 技术性方法 。前者是项 目管理理论形成与发展 的基 自行管理这类项 目 础 ，是一种指导性方法 ，贯穿于项 目建设的全过程 ． (2)设计方进行管理：对于政府投资的一般 巾、 并主要体现在项 目前期策划和后期评价阶段：后者 小型建设项 目，业主不能实施管理时．鉴于设计人 网 则是项 目实施过程 中的具体的操作方法或工具。