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区域规划中龙头城市带动作用 摘要：本文结合大都市延绵区理论，对山东半岛 城市群案例进行研究，针对山东半岛的双中心城市现象，对 比国内其他都市延绵区的首位度，得出山东半岛城市群需要 加强青岛龙头地位的结论。并对如何加强区域分工与协作， 以提升区域整体实力进行讨论。 关键词：都市延绵区山东半岛双中心 中图分类号：F323.1文献标识码：A 理论研究 1.1戈特曼的大都市延绵区理论 上世纪60年代，法国地理学家戈特曼在研究美国东北 部城市群的时候首次提出了 Megalopolis （大都市延绵区）， 用以描述美国东海岸出现的大城市连绵区现象。戈特曼认为 大都市带是具备特定条件地区出现的沿着特定轴线发展的 巨大多核心城市系统，它由存在着各种形式的密切相互作 用、空间形态相连的多个异质子系统（都市区）构成。各个 子系统之间以人口、交通、信息、资金、物资和文化活动等 方面的“流”的形式具体体现出来的高强度的交互作用，使 得这一巨大系统在自然景观和社会活动功能的许多方面都 与周围地区表现出的显著差异。在这一巨大的城市化地域 内，支配空间经济形式的已经不再是单一的大城市活都市 区，而是聚集了若干都市区，并在人口和经济活动等方面密 切联系形成的一个巨大的整体。它并不是单个的都市区的过 分膨胀或多个都市区的简单组合，而且有着质的变化的全新 的有机整体。 美国东北部城市群各个城市分工明确，纽约无可置疑的 是美国东北海岸大都市带的经济和对外联系中心，华盛顿则 表现出鲜明的政治特色，而产业职能则主要由其他城市承 担：费城是全国造船和石油工业的主要中心之一；巴尔的摩 是重要的港口城市，进出口贸易在城市经济中占重要地位。 戈特曼将这种组合体结构形象的称为马赛克。这种多元的马 赛克结构和构成要素的高度密集交织特点是大都市带的各 种功能的形成基础。 1.2周一星对中国都市延绵区的研究 1986年周一星在分析中国城市概念和城镇人口统计口 径时，借鉴西方城市不同尺度空间单元体系，较早提出了市 中心一旧城区一建成区一近城区一市区一城市经济统计区 一都市连绵区，这样一套中国城市的地域概念体系o 1988年, 进而将其发展成为比较完整的中国城市空间单元体系。其中 与功能地域概念一都市区相对应的为城市经济统计区。他提 出中国东南沿海已经形成了两个都市连绵区，即长江三角洲 和珠江三角洲（含港澳）地区，并认为辽中南、京津唐、山 东半岛和福建沿海也有都市连绵区的雏形或形成的潜在可 能。 都市连绵区是一个相当大范围内的城市系统，有较强的 自组织性，是我国现行的地级市辖县系统、城市群系统发展 的高级阶段，是一种高效率的现代城市经济空间组织形式。 整体大于局部之和的效应极大的增强了城市应对全球经济 竞争的能力；另一方面使自上而下的工业化扩散和自下而上 的农村非农化发展相互衔接，中心城市借此空间形式可顺利 实现产业结构的空间调整，保持其控制和指挥能力，也使其 周围地区在产业空间转移过程中获得发展。同时，都市连绵 区超越了行政界限的藩篱，在有效组织区域内基础设施、实 现资源共享方面具有其他城市空间组织所无法替代的优势。 2、山东半岛城市群研究 2. 1山东半岛城市群研究 本文采取周一星于2002年对山东半岛城市群的研究， 研究对象包括济南、青岛、淄博、威海、烟台、潍坊、日照 和东营八个城市。 国内很多研究将环渤海地区与长三角、珠三角相提并 论。事实上，山东半岛、京津唐、辽中南三个城镇密集地区 呈南中北之势环渤海分布，它们有各自的核心和各自的腹地 （图1）,在我国北方组成各自的二级经济区，它们的区内联 系远远超过它们之间的区际联系。环渤海地区无论从它的空 间尺度还是它的自然地理、经济地理内涵都是不同于长三角 和珠三角的，环渤海城市群不是一个城市群，环渤海地区也 不是一个经济区。因此本文在研究区域经济发展的时候，将 山东半岛城市群看成一个整体，同长三角和珠三角进行对 比。 2.2山东半岛城市群双中心城市现状 济南从14世纪的明代成为山东布政司所在地开始，成 为山东第一大中心城市。青岛于1898年开埠才开始开始了 城市发展的道路，青岛在不足40年的时间里弥补了和济南 至少500年的差距，其城市人口和城市经济都赶上和超过了 济南。1933年青岛人口 43.6万，同年济南为42. 7万。从此, 青岛和济南的人口、经济不相上下，成为山东省的两个中心 城市。1932年改济南为省辖市，1945年国民政府在青岛设 “院辖市”。如果按照市场经济和城市发展的正常规律，青 岛早已经成为山东的首位城市，但直到现在为止，济南、青 岛一直维持了 50多年的典型双中心格局。究其原因，无非 是财政关系导致政策的倾斜。由于青岛是副省级城市，财政 收入上缴中央而非山东省，山东省内投资对青岛的支持减 少，投资明显向济南、烟台