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农村组织三级联创科学发展观调研报告 农村组织三级联创科学发展观调研报告 中国共产党《党章》明确规定：“党的基层组织是党在 社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的 基础。”因此，坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领 导的重要条件，是我们党执政的重要基础，没有广大基层 组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空话。党的十七大 报告强调了农村基层党组织的建设在党的建设新的伟大工 程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动 成果，着力加强农村基层党组织的建设”，并就此进行了深 刻阐述，作出了重要部署。基层组织是党的执政基石，是实 现经济社会又好又快发展的战斗堡垒。 一、加强基层党组织建设的重要意义 （一）加强基层党组织建设是提高农村发展经济能力 的基础。农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力 的基础，其执政能力的高低，直接关系到农村的改革、发展 和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固，因此，必须把加强 党的基层工作作为提高党的执政能力的重要环节?提高农村 基层党组织的执政能力，关键是提高其发展经济的能力，核 心是增加农民收入，前提是加强农村基层党组织建设.只有 搞好农村基层党组织建设，才能发挥基层党组织的战斗堡垒 作用和党员的先锋模范作用，才能切实有效地增加农民收入, 也才能真正促进农村经济的健康快速发展. （二） 加强基层党组织是提高民主管理能力的保证。 管理民主，就是在农村基层党组织的领导下，建立农民合 理有序地参与村务决策、村务监督的机制，使村民的积极 性和创造性进一步发挥。村党总支在经济上保障村民物质 利益的同时，在政治上尊重村民的民主权利，让村民依法 直接行使自己的民主权利，有效地调动村民的积极性和创 造性。 （三） 加强基层党组织建设是提高构建和谐社会能力 的前提。实现乡风文明、村容整洁，就是要求在农村大力 倡导文明新风尚，努力破除陈规陋习、移风易俗，维护社 会稳定，构建和谐农村。有一个好的党组织，才能确保本 居（村）的各项事业同党的路线方针政策以及上级党委政 府的根本要求保持一致；才能在利益多元化时代处理好少 数人与多数人、长远与眼前、局部与整体、正当与非正当 的利益关系，维护和发展好全体居（村）民的利益；才能 带领群众一起想，一起干，走上一条良性的发展道路，全 面建设小康，实现共同富裕；才能尽可能地处理好各种关 系，把大家拧成一股绳，促进农村和谐稳定发展。 二、当前加强基层组织建设存在的问题及原因 （一）经济发展缺乏力。一是支部带领群众致富的本 领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。缺少 保障机制，难于调动村干部积极性。三是村干部待遇低。 “上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作， 而所得的报酬却偏低。影响了村干部的积极性。 （二） 部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思 想落后，示范带头作用发挥得不够好。同时，大多数农村 优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入 党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度。在思想上 对加强农村基层党组织建设工作认识不到位，部分党员先 锋队意识减弱，组织观念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏 对组织的归属感和认同感。个别致富能人党员不愿意传经 送宝。 （三） 对党员教育和管理不到位。一是由于支部缺乏 经费，加上农村党员大多都忙于生产，难以集中学习教 育，二是部分支部行动上缺乏自觉性，没有一套切实可行 的教育管理措施。三是部分流动党员长期与党组织失去联 系，无法对其教育和管理。这些问题，经长时间积累，就 造成部分党员经不住考验，政治立场动摇，丧失政治敏锐 性和鉴别力，不能同上级党委保持高度一致。 （四） 村“两委”文化素质低，管理能力差，党务工 作业务不熟，工作起色不大，战斗堡垒作用难以发挥。有 的基层干部在带领群众发展农村经济、增加农民收入等方 面，思路不清，办法不多，能力不强，甚至连自己还没有 脫贫，生产生活还不如周边群众，不够大胆带领群众脱贫 致富，在群众中说话不算数，没有权威性和号召力。 三、加强农村基层党组织建设的建议和对策 （一）以“三级联创”活动为载体，全面提高农村基 层组织的战斗力、凝聚力和创造力。以创建“五个好”（领 导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业 绩好、农民群众反映好）村级党组织为目标。不断增强农 村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使农村基层党 组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。在农村基 层组织建设中，党支部班子建设是必须始终抓住不放的核 心问题。通过加强班子的思想建设，使农村基层组织班子 的每一位成员，牢固树立共产主义的坚定信念，用科学理 论武装头脑，树立无产阶级的人生观、价值观，牢记党的 根本宗旨，掌权为民，廉洁奉公；通过加强班子的作风建 设，使每一个成员树立密切联系群众、真抓实干、吃苦耐