农村经济发展中存在问题与对策.docxVIP

农村经济发展中存在问题与对策 摘要：为全面了解农村经济发展情况，统筹城乡 发展，笔者深入有关镇村，采取召开座谈会、走访农户等形 式，对招远市的农村经济发展情况进行了调研。本文就招远 市目前农村经济发展存在的主要问题及其发展对策作粗浅 探讨。 关键词：问题；对策和建议 中图分类号：F321文献标识码：A文章编号:1001-828X (2014) 01-000-01 一、农村经济发展存在的问题 从调查情况看，我市农村经济发展尚存在以下问题： 农业发展潜力有待进一步挖掘，主要表现在： 1?农业产业结构不尽合理。虽然近些年经济作物的比重 有了一定程度的提升，但仍存在相当的发展空间。 2?规模经营、集约经营等现代农业经营模式仍不是农业 经营的主流。目前，我市农业的经营模式仍是以一家一户分 散经营为主，与发展现代农业的要求极不适应，也影响了农 业产业结构调整和产业化的步伐。 3?农民的市场主体地位尚未完全确立。虽然我市目前建 立了 500多家农民专业合作社，但从总体上看，农民的组织 化程度仍然不高。一家一户的分散经营，导致农民在生产资 料购买、农产品销售等环节难以取得对等地位，利益不能得 到有效保护。 4?农产品价格异常波动严重损伤了部分农民的积极性。 近年来，由于种种原因，相当一部分农产品价格剧烈波动， 使一部分跟风种植的农民损失惨重，积极性受到严重挫伤。 5.农业生产者的老龄化问题导致农业科技推广速度偏 慢。目前，在农业生产者当中，青壮年几乎没有，在部分村, 60岁左右的人成为农业生产者的主流，这部分人由于年龄、 文化等方面的原因，对新生事物的接受程度明显偏慢，这也 导致了一些新品种、新技术的推广难，影响到了农业生产的 发展。 （二） 二三产业发展面临瓶颈。主要表现在： 1?产业比较单一。我市的农村企业，主要集中在黄金开 采、石材加工等资源性行业和粉丝加工等传统性产业上，其 它行业的企业寥寥无几。 2?规模小、技术含量低、管理落后等问题没有得到根本 解决。这些问题，如果得不到根本解决，将严重影响到企业 的市场竞争能力，甚至关系到企业的生存。而要实现企业的 升级改造，又面临资金、技术、人才等诸多制约因素。 （三） 农村社会事业发展面临诸多压力，主要表现在： 1?资金不足。在目前情况下，兴办农村公益事业，资金 压力巨大。一是集体财力枯竭。从目前农村集体经济情况看, 相当一部分村集体没有收入来源，仅靠转移支付资金维持运 转，没有多余的财力进行投入；二是向群众筹资难。目前相 当一部分村过去群众拖欠的“三提五统”等尚未得到清理， 依靠农民自觉自愿地出资进行农村社会事业建设，难度太 大；三是财政投入不足。虽然近年来我市加大了财政投入力 度，但与农村社会事业建设需要相比，仍有很大的差距。 2?群众积极性不高。主要原因一是群众对班子信任度不 高，导致不愿将资金交给集体进行公益事业建设；二是农村 居民老龄化，大部分的农村居民子女都在城镇就业居住，导 致对农村社会事业建设漠不关心。 3?农村公路建设工程项目资金管理不规范，工程配套资 金难以落实，有些工程项目质量低下，农村公路现行的管养 体制适应不了经济发展的需要，引起了群众的猜忌和不满 二、对策建议 （一）加快现代农业建设，推进城乡产业协调发展 统筹城乡发展，必须以统筹城乡产业发展为第一要务。 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是整合城 乡经济资源、打造链接城乡、工农产业链的重要基础。一是 加快土地流转，推进规模化经营。土地流转是建设现代农业 的“牛鼻子”，要重点加快推进农村土地信托流转，突破土 地制度的制约，吸引更多资金流入农业、进入农村，使土地 这一农村最大的资源释放出活力，使土地更多地向种养能 手、专业大户集中，实现农业的规模化、集约化经营，不断 提高土地产出率。二是调整农业产业结构。采取加大政策扶 持力度、加强技术、信息服务等措施，引导农民按照市场需 求，调整产业结构。三是延伸产业链条，促进产业化经营。 依托粮油、果品、畜牧、水产等优势产业的发展，延伸产业 链条，壮大骨干龙头企业，培育一批大型龙头企业，打造产 业旗舰。 （二）发挥“乡”的优势，加快农村工业化、城镇化步 伐 工业化与城市化互动并进，是城乡统筹必由之路。推进 农村工业化、城镇化，必须激活农村的内在活力，充分发挥 “乡”的优势。一是土地成本优势。土地等生产要素的低成 本供给，是农村工业化起步和城镇化发展的重要原因，并将 贯穿整个农村发展全过程。在目前的土地政策下，可以考虑 按照城乡建设用地“增减挂钩”政策，试点宅基地置换，将 农民宅基地置换用于城镇建设，节约集约用地，降低用地成 本。二是劳动力优势。尽管近些年农村转移输出的剩余劳动 力增速下降，但农业生产季节性的特点，使部分农民仍处于 半失业状态，大量4050”人员和部分青