产城融合视角下特色小镇规划策略探讨_以青神苏镇为例_.docxVIP

【规划设计】 【规划设计】 住宅与房地产 2016年9月下 2016年9月下 2016年9月下 住宅与房地产 【规划设计】 产城融合视角下特色小镇规划策略探讨 ——以青神苏镇为例 汪千郡 (安徽省交通控股集团有限公司，安黴合肥230088) 摘要：在全国产业发展的背景下，特色小镇作为新热点，近年来发展迅猛，成为产业发展和城镇化的助推器，其开发越来越受 到政府与开发商的重视。全国各地目前正构建一种集产业、文化旅游、社区功能于一体的区域特色小镇，探索居住与产业园区一 举两得的开发模式。同时，传统产北布局模式主要针对整体城市、大尺度空间及区域，而特色小镇作为一个小尺度空间，聚集了 种植业、工业、商业、旅游业等多种产业要素，因此传统产业布局模式并不适应于特色小镇的规划。伴随着特色小城镇开发的日 益活跃，相应的学术研究开始出现。但是由于特色小镇发展起步较晚，尚不完善，系统理论的研究仍较少，关于特色小镇发展的 经验总结和理论显得尤为迫切。文章以青神苏镇为洌，探讨了特色小镇的开发模式、规划方法与策略。 关键词：特色小镇；产城融合；规划策略 中图分类号：F292 文献标志码：A 文章编号：1006-6012 (2016) 09-0041-03 1特色小镇 1.1特色小镇概念释义 小镇一般指县级以下行政单位，人 口相对集中并拥有集会、商业活动的居 民点，介于城与乡之间的一种过渡社会 空间形态。文章所指的特色小镇并非传 统意义上的小镇，是指具有某种或某类 特色产业的小镇，包括传统产业、制造 业、商业贸易、旅游业等。也不是传统 的行政单元或行政级别，它更多是依托 于大中城市而存在的相对独立空间，以 便于新兴产业或经典产业汇集，及相关 人才、创新技术、创业活动等相关要素 汇聚。同时，特色小镇也不是传统意义 的开发区、工业园区、服务业集聚区、 旅游区，它更强调的是产业、人与环境 的融合发展[1]。 1.2特色小镇基本特征 特色小镇作为新兴产业培育发展和 传统经典产业升级发展的载体，形成了 较鲜明的“特”与“色”。 U)产业优势明显。特色小镇立足 并培育壮大优势产业，而非像传统产业 园区或经济开发集聚区追求完善产业集 群或产业链。 拥有高素质人才。特色小镇的 从业人员以优势产业的高技能者这为主， 拥有多年的产业经验，善丁创新，而并 非以草根创业者为主。 地理区位优越。特色小镇大多 依托于大城市，而且要位于中心城市内 部相对独立空间或城市周边合适的区域， 不像分布在远离中心城市的普通乡镇。 U)功能完善。特色小镇层次较多， 主要功能为企业提供创业创新所需办公 场所及必要的公共重大装备、实验室、 图书馆，为从业人员提供舒适、惬意的 人居环境并拥有适量商业。能满足自身 需求，实现工业与居住和谐共存、商业 与贸易浑然一体、文化旅游与生态环保 交相融合的特点。 C5)生态环境优美。特色小镇选址 多为风景秀丽之地，以利于增强对相关 企业和镇民的吸引力，可让镇民舒心地 创业、休憩或居住。 (6)文化底蕴丰厚。特色小镇多拥 有与产业、地域相匹配的文化特质或亮 色，同时也十分注重文化建设，以助于 增强对企业与镇民的文化认同感。 C7)管理自治水平髙。特色小镇的 日常管理与服务事务应由镇民选举的自 治性组织负责，镇政府或管委会则主要 负责行政管理和外围环境配套。 (8)身份认同度高。企业与居民对 小镇具有文化认同感或心灵归属感，特 色小镇既有传统镇的部分形态，也拥有 标识性风格、流行等。 2产城融合 2.1产城融合理论梳理 “产城融合”的提出与我国开发区 的发展及其承担的历史使命是密切相关， 其目的是试图破解工业化时代城市出现 的“工业污染化”、“产业空心化”、“产 城分离化”等问题。作为改革的“窗口”， 经济开发区成为最早的“新区”，快速 出现在大江南北，其规模达到几十倒上 百平方公里，在地区发展中承担着经济 推动器的作用。然而自那时起，“产”“城” 关系就与开发区、“新区”建立起了“特 定”的关联，经历了三十多年的发展， 开发区也出现了深层次的外延问题，主 要是功能结构单一、产业结构单一、与 区域发展脱节、就业人群与消费结构不 相匹配等。针对出现的一系列问题，学 者们提出了产城融合的方法与思路，李 文彬、陈浩以上海嘉定新城安亭组团总 体规划为例，主张产城融合应该认清地 区发展阶段、寻求区域合作发展、优化 结构与完善基础设施[2];贺传皎、王旭、 邹兵从“产城互促”到“产城融合”解 读深圳产业布局规划的思路与方法；孔 翔、杨帆从开发区的转型升级出发探讨 产城融合新思路；曾振、周剑峰、肖时 禹主要探讨传统工业园区的转型与重构 方法。既有的理论大部分以扎实的案例 分析为支撑，深入地研究了产城融合在 开发区、城市新区、传统工业区的应用， 其规划思想与规划方法主要是针对大尺