城中村改造思路与模式选择_以江门市新会区奇榜村为例_.docxVIP

2017年6月 2017年6月 建材与装饰 规划与设计 ? ? 61 ? 规划与设计 规划与设计 建材与装饰 2017年6月 ?60 ?60 城中村改造思路与模式选择 ——以江门市新会区奇榜村为例 张健照 (江门市新会区宏图规划建筑设计院有限公司广东江门529100) 摘要：城中村改造是城市建设与更新不可或缺的一环，如何结合项目特有的条件，探索出适合自身发展的改造模 式，实现城市化可持续发展的目标。以江门市新会区奇榜村为例，利用自身的优势采用科学合理的模式，紧握机遇实实施 有机改造，既为村民提供了优美的居住环境，优化了村集体的经济收入结构，使村民真正融入到城市中去，并提升了城市 形象和城市土地价值。 关键词:城市化；改造模式；规划思路 中图分类号:TU984.11+4 文献标识码:A 文章编号= 1673-0038 (2017) 23-0060-02 1引言 城中村改造是是城市建设与更新的重要主题之一，也是城市 发展中最为引人关注的话题。城中村作为城市化进程中的产物， 具有农村与城市的双重特征，这种特征给城市带来一系列的社 会问题。同时，城中村也是城市的一部分，其发展也应服从城市 的统筹发展，应与城市化进程的步伐相协调。如何结合城市总体 规划，通过改造升级，使城中村既可以避免游离于城市之外，真 正溶入到城市中去，又可以保留城中村原有的传统，保证集体经 济的持续发展动力。以江门市新会区奇榜村为例，在其进行城中 村改造的过程中，结合自身的特点，利用独特的优势，走出城中 村改造的新途径，为城市改造更新提供一种示范性的典型模式。 2奇榜村概况 奇榜村位于江门蓬江城区与新会城区的相交地带，全村现有 人口 1300多人，约320多户，另外流动人口 5000多人。在改革 开放以前，奇榜村民的经济主要来源是靠耕作，改革开放以后， 村里的经济发展和村民的生活水平发生了翻天覆地的变化。近 年来，由于城市与经济发展需要，村中大部分的土地己被政府征 用，几乎没有耕地，绝大部分村民己洗脚上田。从20世纪90年 代中期，奇榜村一带建立了水果市场、汽车交易中心等多个专业 市场，村民基本上己转移到第二、三产业经商或务工，2014年人 均经济收入超过5万元，相当于新会城市居民水平，在新会农村 中位居前列。 3发展现状与形势分析 随着江会商业走廊一带的高速发展，奇榜村逐步暴露了很多 问题和矛盾，为城市发展带来一定的隐患，具体如下： (D村民、市民、外来流动人口所组成的人口结构混杂，带来 一系列的社会问题； 规划及管理滞后，居住、工业、商业等用地结构相互交织， 另外随着外来人口的快速增长，出租房的需求带来违法扩建、改 建的现象日益严重； 基础设施落后，杂乱无章的市政管线，污水横流的明渠排 水加上狭窄的道路，存在严重的卫生和消防隐患。 随着经济的发展和生活水平的提高，村民迫切需要改善居住 条件，自发而无规划的局部改建和扩建，都不能适应整体科学发 展的要求，更与村民提高生活水平的需求不符。随着新会撤市设 区并入江门市，再加上附近江咀收费站撤销，奇榜村由城市边沿 地带变为城市中心地带，其土地资源的价值日益显现。如何利用 的有限土地资源，通过科学合理地规划建设，走出适合奇榜村的 发展道路，己成为迫在眉睫的重要问题。 4改造思路与模式选择 城中村改造作为城市化进程不可避免的环节，成功与失败的 案例皆有，褒贬评价不一，但总体来说最为普遍的现象则是改造 进程缓慢，主要有政府、村民和开发商等多方面因素。政府方面， 希望通过改造解决社会问题的同时，提高城市土地资源的利用 和提升城市形象;村民方面，由于经济来源上严重依赖自建房的 放租，对改造后的经济收入有所顾虑，因而改造主动性不强；开 发商方面，由于政府在改造过程中，对公共设施配套方面对开发 商有一系列的要求，加上部分村民盲目对开发商漫天要价，令开 发商知难而退。以上三方面因素极易导致城中村改造难以启动， 即使己经开展后也容易出现周期拉长或停步不前。 在这种社会大形势下，奇榜村需要确定适合自身发展的改造 模式并实施有效推进。首先，从奇榜村自身的条件和特征分析： 稳定的经济基础:奇榜村集体拥有自主经营的水果市场、 汽车市场，运营状态良好，多年来为村集体带来稳定的经济收 入，为村民的生活、医疗、教育提供扎实的基础的同时，也积累了 一定的运作资金； 有未开发的集体建设用地:从20世纪90年代后期，政府 陆续对奇榜村的土地进行征收，奇榜村的附征地累积超过400 亩，多年来，奇榜村一直控制村民的自发建房，未建的宅基地十 分完整，可作为奇榜新村的建设用地； 统一的村民意愿:稳定的村集体收入，优厚的集体福利， 令到奇榜村民的民心凝聚且有强烈集体荣誉感； 成熟的机遇:江门市与新会市合并，奇榜村由城市边缘向 城市中心地带转变，奇榜村将迎来蜕变的