发展取向的资产建设_社会工作参与_省略_研究_以P村_三区计划_项目为例_李欢.docxVIP

PAGE PAGE # 网络出版时间：2019-05-23 15:12:46网络出— 网络出版时间：2019-05-23 15:12:46 网络出—地址： /kcms/detail/50.1154.C1409.002.html 李欢周永康? (西南大学文化与社会发展学院重庆北碚400715) 【摘要】中国目前的反贫困策略，已经逐渐突破单纯的救济性扶贫，转向发展型 扶贫，这一转变与具有发展取向的资产建设理念和发展性社会工作有所契合。本 文基于发展性社会工作理论，分析社会工作参与乡村扶贫的链合性，并且以实际 的扶贫实践为例，通过参与观察、访谈，并分析第一手文档材料，探讨社会工作 帮助村民积累资本（经济资本、社会资本、文化资本）的扶贫实践。研究表明， 发展取向的资产建设视角下的社会工作在乡村扶贫实践中发挥了独特作用，但其 中也存在诸多困境与问题，需要从体制、政策等方面加以改进完善。 【关键词】发展性社会工作资产建设理论乡村扶贫 在乡村振兴和“扶贫攻坚”的背景下，专业社会工作也开始更多地进入农村， 开展了大量的乡村扶贫实践。2017年8月，民政部、财政部、国务院扶贫办联 合出台了《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》，这进一步为 专业社会工作参与乡村扶贫提供了政策性根据和指导性方向。其中，“发展取向” 理念逐渐成为参与扶贫攻坚的各个主体的共识。但在扶贫实践中，如何贯彻“发 展取向”，存在诸多做法或模式路径，也存在诸多困境和问题。本文试图从微观 层面出发，结合笔者参与的扶贫项目，从发展取向的资产建设角度来对社会工作 介入乡村扶贫实践进行深入的探讨，以此来回应相关的实践问题和理论问题。 一、文献回顾与问题提出 扶贫济困是社会工作的专业使命之一，一直是其题中应有之义。不过，在专 业社会工作的发展演进中，关于扶贫的理念、目标、实践模式也在不断发展演变。 这里可以大体将专业社会工作的扶贫分为两个历史阶段或两种实践模式，即救助 性社会工作和发展性社会工作。前者主要目标在于协助贫困家庭生活处境的改善 和基本生活水平的维持，后者主要目标在于帮助贫困家庭脱贫致富和自立发展。 格雷（M.Gray，2002)首次明确提出了“发展性社会工作”概念，米奇利Games Midgley)在其《社会发展与社会工作 发展性社会工作的理论与实践》（2011) 一书则对发展性社会工作的理论和实践含义进行了系统阐述。其实，在二战以后， 随着联合国提出的“社区发展”在广大发展中国国家的推进，“发展”就开始成 为主导性的理念。同时，在西方国家的社会福利与社会政策的学术讨论和实践中， 也开始出现“社会发展视角”。1968年，联合国提出了“发展型社会福利”理 念；1979年，联合国通过《加强发展性社会福利政策活动方案》，重申了“发 @作者简介：周永康，通讯作者，重庆忠县人，西南大学文化与社会发展学院教授，主要从事社会学、社 会工作研宄。李欢，重庆巴南区人，西南大学文化与社会发展学院硕士研究生。展性社会福利”的新理念。这之后，发展性社会福利或发展性社会政策便逐渐受 到各国政府和学者们的广泛关注并不断完善和丰富。发展型社会福利注重协调经 济增长和社会福利之间的互动关系，这种政策模式超越了“补缺型”福利模式和 “制度型”福利模式。它具有社会投资或生产主义的取向，强调对社会问题的“上 游干预”[1]，重视中长期战略，具有持续性与长久性。从这种价值取向出发，它 试图帮助福利接受者发挥潜能，参与经济活动并促使其自立、自强，使社会福利 接受者更愿意参加生产性的就业，而不是依赖于福利补助，同时社会要为他们提 供必要的支援和帮助。此外，发展型社会福利倡导福利的多元参与，它提倡整体 性的思路和宏观视角，强调国家主义、企业化、平民主义思路的融合。[2]其关注 的焦点是社区和社会以及更广阔的社会进步和社会结构，反对社会排斥。 受发展性社会福利的社会投资取向，还促成了社会福利理论和政策的资产建 设转向。[3]美国社会福利学者迈克尔.谢若登（Michael Sherraden) 20世纪90年 代初出版的《资产与穷人》一书明确提出了资产建设理论[4]。谢若登对“资产” 概念作了解释，他指出“资产”概念适用于几乎任何想象到的有价值的东西，实 在的或抽象的，包括个人的、社会的、文化的和政治的特性，以及所有种类的有 形财富。资产除了例如存款、股票、房产或田地、以及有价值的首饰、家具和设 备，以及其他家庭私有的自然资源和可获利的产权等经济资产（financial assets) 外，资产还可包括人力资本（human capital)和社会资本（social capital)，以及 文化资本（cultural capital)等。 谢若登认为贫困者贫穷的原因主要是缺乏资产支