新型城镇化进程中农村生态环境保护的有效路径_以龙岩市为例_.docxVIP

# # - -# - 2015年第20 2015年第20期总第274期 经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE No.20,2015 Serial No.274 新型城镇化进程中农村生态环境保护的有效路径 以龙岩市为例 温晓明 龙岩市经济管理学院，福建龙岩364000) 摘要:农村生态环境保护事关农民的切身利益、农业的可持续发展、农村的和谐稳定。加强农村的生态环境保 护，不仅是建设生态文明的必然要求，更是统筹城乡发展的重要举措。在推进新型城镇化大背景下，龙岩市农村生态 环境保护形势不容乐观。在推进新型城镇化进程中，做好农村生态环境保护，必须确立环境保护底线，建设新型城镇， 必须按照生态文明的理念把乡村建设得更像乡村，因此,必须把统筹城乡环保作为统筹城乡工作的核心内容之一，把 农村的环保指标纳入各级政府政绩考核体系中；必须改革创新，注重根治“乡村病”。 关键词:农村;城镇化;环境保护;龙岩市 中图分类号:D922.6 文献标志码： 文章编号:1673-291X (2015 20-0135-05 收稿日期:2015-05-18 收稿日期:2015-05-18 作者简介:温晓明（1963-),男，福建武平人，教研部副主任,副教授，从事区域经济与社会发展研究与教学工作。 随着新型城镇化建设的加快与普及，如果不重视环境问 题，势必出现农村环境污染的规模和影响不断扩大的局面， 这与党的十八大提出的“不以牺牲农业和粮食、生态和环境 为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公 共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕”的目标是 不相吻合的。因此,对农村城镇化进程中的环境问题进行研究 和治理，具有十分重要的现实意义。本研究就龙岩市在推进 新型城镇化建设中所形成的农村环境保护问题展开探索，旨 在转变城镇化发展方式，探索一条“代价小、效益好、排放低、可 持续”的农村环境保护新路子，把对农村环境的损伤降低到 最低，以期实现人们向往已久的幸福最大化的生活模式。 _、新型城镇化是解决农村生态环境保护问题 的根本途径 城市化或城镇化(Urbanizatior)是现代化水平的重要标 志，是随着工业化发展，非农产业不断向城镇集聚，从而农村 人口不断向非农产业和城镇转移、农村地域向城镇地域转 化、城镇数量增加和规模不断扩大、城镇生产生活方式和城 镇文明不断向农村传播扩散的历史过程1]。核心在于不以牺 牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实 现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发 展，实现共同富裕。 集约、智能、绿色、低碳,贯穿于城镇化全过程。首先体现 在人的观念、体制和行为上。强化城市和区域生态规划，处理 好城市建设中眼前和长远、局部和整体、效率与公平、分割与 整合的生态关系，强化和完善生态物业管理、生态占用补偿、 生态绩效问责、战略环境影响评价、生态控制性详规等法规政策。其次是体现在集约、智能、绿色、低碳的生态方法和技 术方面。生态集约包括生态资源、生产关系和经营方式的集 约，特别是土地、水、生物资源的集约规划、集约建设和集约 管理。低碳循环包括化石能源的清洁、高效、生态利用，可再 生能源合理开发、有机替代，以及资源循环再生等等。城乡融 合互动，推进生产高效循环、生活幸福低碳、生态绿色和谐的 可持续发展。中共中央宣传部根据习近平总书记讲话，总结 出新型城镇化的四大新的本质特征：（1)指导思想新——把 城镇化看作是一个自然生长过程、是我国发展必经的综合演 化过程；（2发展内涵新——坚持提高城镇化的质量，而非简 单地看重城市化率；（3)基本原则新——在城镇化过程中坚 持把握以人为本、优化布局、生态文明、文化传承四大原则； (4规划落实新——必须按照国家规划要求，扎实地落实好6 项任务:推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用 效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和 形态、提高城镇建设水平、加强对城镇化的管理2]。 从整体上看,我国城镇化依然滞后，也出现了类似城市 病的苗头和各种问题，并导致了其他社会经济问题特别是农 村环境保护问题的产生，在城镇化发展进入加速推进阶段，为 了解决这些问题,亟须积极推进新型城镇化。 首先,继续保持一定的城镇化速度，是尽快改变城镇化 滞后状态的需要。无论是从城市化与工业化和经济发展的相 互关系，还是从国际比较的角度，我国城镇化水平都是滞后的。 城镇化滞后会带来一系列严重的问题，需要通过继续保持一 定的城镇化速度,尽快改变城镇化滞后状态才能得到解决。 其次,推进新型城镇化是解决城镇化问题的需要。从总 体上看，目前我国的城镇化基本上是比较健康的，但是，也的 确局部存在几种值得反思的属于病态城镇化倾向的不良现 象，如半城镇化、被城镇化“贵族化”