公共事业管理第二章(1).pptVIP

新课导入 第二章公共事业管理环境 第一节公共事业管理环境的基本问题 研究公共事业管理环境的目的： 探讨公共事业管理主体系统与管理环境之间的关系，寻求二者的动态平衡、良性循环和协调稳定。 一、公共事业管理环境的含义 二、公共事业管理环境的特征和类别 三、公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系 一、公共事业管理环境的含义 1．公共事业管理的内部环境与外部环境 (1)内部环境，主要是指公共事业管理机构内部的各种关系和要素组合等。 (2)外部环境，主要是指公共事业管理机构之外的影响因素，如政治、经济、地理、人口、文化、民族、宗教等。 注意：内部环境和外部环境的划分不是绝对的。 思考：为什么？ 公共事业管理主体是一个系统 2．公共事业管理环境的基本概念 公共事业管理环境即外部环境，是指公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用于公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。 二、公共事业管理环境的特征和类别 1．公共事业管理环境的特征 （1）广泛性 ——外部要素范围广 （2）复杂性 ——构成要素复杂、要素间的关系复杂、既是环境因素又是管理对象 （3）差异性 ——同一类型环境对具体的公共事业管理主体的影响有差异 2．公共事业管理环境分类 以层次为标准，可分宏观、中观和微观管理环境。 以国别区域为标准，可分为国际环境和国内环境。 以作用和影响为标准，可分为积极环境(良性环境)和消极环境(恶性环境)。 以内容为标准，可分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等。 案例： 思 考 案例反映了公共事业管理与公共事业管理环境之间存在怎样的关系？ 公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系 第一，公共事业管理环境影响公共事业管理 第二，公共事业管理对公共事业管理环境具有反作用 公共事业管理环境决定、制约公共事业管理 表现为公共事业管理的根本性质、原则和职能内容，实际上是由公共事业管理环境决定的，公共事业管理的体制、方式、决策等等，都要受到公共事业管理环境的制约。 公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造 公共事业管理主体利用并创造环境条件解决公共问题，同时改造公共事业管理环境。 公共事业管理主体主动地纠正调整自己的管理行为和管理方式等，形成公共事业管理与公共事业管理环境之间的良性互动。 案例分析： 20世纪80年代初中国竞技体育的发展 请你分析案例中反映的公共事业管理与公共事业管理环境的关系。 在1978年的体工会议上，我们就已经拟定出“8年内大部分运动项目的成绩接近和达到世界先进水平”、“本世纪内拥有世界第一流的体育队伍、世界第一流的运动技术水平，成为世界上体育最发达的国家之一”的目标。 　　按照上述思路，体育界在上世纪80年代初期开始了全面的工作调整。首先，按照奥运会调整项目设置。其次，根据“国内练兵，一致对外”的原则，调整全运会设项。第三，为了增强体育发展的后劲，从1980年开始，按照“思想一盘棋、组织一条龙、训练一贯制”的要求，我国对优秀运动队、业余体校和学校运动队这样的一、二、三线队伍进行了调整，逐步健全了层层衔接的训练网，完善了后备力量培养体系。 1983年9月，在上海举办的第5届全国运动会上，有两人3次破两项世界纪录。1981年，中国女排在第3届世界杯中获得冠军，女排精神成为激励中国人民为实现四化而奋斗的榜样。1982年，中国选手在第9届亚运会上赢得金质奖章第一，中国体育从此成为亚洲强国。1984年奥运会，中国队获金牌总数第四。 　　上世纪80年代初期十分薄弱的竞技体育体系，通过发挥计划经济的管理优势，集中人力物力财力，取得了鼓舞人心的成绩，为80年代后期以至今天我国竞技体育水平的持续大幅度提高，打下了重要基础。 小组讨论： 以你所了解的事例说明公共事业管理与公共事业管理环境的辩证关系。 提示：可选择环境、 人口、教育、体育、 社会问题、农业相 关问题等角度切入。 问题： 生态环境和文化环境对公共事业管理的影响有什么不同？ 一、公共事业管理的生态环境 所谓公共事业管理的生态环境，是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。 自然环境和社会人文环境中对公共事业管理影响较大的因素有： 1、地理位置 2、人口 3、公众日常生活的技术化 4、社会发展程度 案例：呼伦贝尔人进草退 这是一个令人揪心的事实：美丽的呼伦贝尔大草原正在一天天缩小和退化。 ? ? ? ? 呼盟有25万平方公里的土地。虽然目前各种资料还沿用着10年前“1．69亿亩的天然草原面积”的数字