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浅谈张掖市农村公路养护管理存在的问题及对策 裴希玲 (甘肃省张掖市交通局 ，甘肃 张掖 734000) 摘 要：农村公路的养护管理，是公路建设与发展中的重要一环。分析了目前张掖市农村公路养护管理中存在的主 要问题 ，提出了以完善现有农村公路养护管理体制 ，从明确职责、资金保障、建立机制等五个方面缓解农村公路养护 与农村公路快速发展之问的矛盾，以适应农村公路养护管理的对策。 关键词：农村公路；养护管理；问题；对策 中图分类号：U415 近年来，张掖市大力推进农村公路建设，全市农 一 部分外，其它县区的养护费用均从拖拉机养路费 村公路的数量和质量发生了质的变化，农村公路数 中安排大部分，地方财政预算安排补助一部分。但 量大幅增加，农村公路路面等级和技术标准逐步提 在实际养护工作 中，仅拖拉机养路费的部分和县 高，交通流量 日益增长。农村公路的建设，极大地改 (区)政府安排的少量补助经费根本不能满足列养 善了农村运输条件和投资环境，有力促进 了地方经 线路的养护需求，未列养的农村公路的病害就更加 济发展 。但是，随着一批通乡公路改建工程 的完工 无法解决，这种情况全省甚至全 国基本一致。为了 和大批通村油(水泥混凝土)路的建成，农村公路养 切实解决这一问题 ，2005年，国务院办公厅印发了 护的任务越来越重。 “三分建、七分养”，公路建设 《关于农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国 是发展，养护管理也是发展，如何解决农村公路的管 办发 [2005]49号)，提出了 “按照加强政府公共服 养问题，已成为各级政府亟待解决的新课题 。 务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重 的原则 ，明确各级政府对农村公路管理养护的责任 ， 1 张掖市农村公路养护管理状况 强化各级交通主管部 门的管理养护职能，建立健全 1．1 基本情况 以政府投入为主的稳定的养护资金渠道”的改革方 截止 2009年底，张 掖 市共 有农 村 公 路 向。按照国办 《通知》精神，2006～2009年，省、市、 9163．7km，按行政等级分，县公路811．98km，乡公 县三级进行农村公路养护管理体制改革，相继出台 路 1139．39km，村 公路 7056．96km，专用 公 路 实施意见、办法和细则，明确农村公路养护管理主 155．36km；按技术等级分，二级公路45．49km，三级 体、养护经费来源等问题。但是，就实施情况来看， 公路 1045．73kni，四级公路5410．71km，等外公路 很多地方因受经济发展水平所限，情况不容乐观。 2661．77km；按路面类 型分：沥青混凝土路 面 以张掖为例，截至 目前，全市因养护经费无法落实， 60．0lkm，水泥混凝土路面950．56km，简易铺装 (沥 各县区农村公路养护一直处于非正常状态。 青表处)路面2622．91km，未铺装路面 5530．22km。 全市 100％的乡镇通 了油路，943个行政村中551个 2 张掖市农村公路管理养护存在的问 通 了油 (水泥混凝土)路。 题 1．2 养护管理现状 2．1 对农村公路养护管理的重要性认识不够 2008年以前，列人交通部门养护的农村公路里 目前，“重建轻养”现象在张掖市各县区仍较普 程为 1073．361km，仅 占总里程的12．8％，其中县公 遍。主要表现在：重视项 目争取，忽略养护管理，尤 路676．602km，占县公路总里程的83．3％，乡公路 其是通