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天津市区域分化专题研究
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专题研究报告
天津市区域分化专题研究
联合信用评级有限公司 工商一部
报告摘要
天津市作为中国四大直辖市之一、环渤海地区经济中心,区位条件优越,自然资源丰富,
智能产业区域竞争力强,国家“十三五”规划和京津冀一体化协同发展规划的逐步实施,对
天津经济、社会、文化发展起到重大推进作用。
区域经济环境方面,天津市经济发展以重工业及国营经济为主,工业基础雄厚,产业结
构偏重偏旧。2017 年滨海新区数据挤水分,导致天津经济总量大幅下降。由于天津经济增
长主要由投资拉动,经济发展内生动力略显不足,未来固定资产投资下行压力较大,对经济
增长带来一定挑战。
财政环境方面,天津市财政收入处于全国中等水平,公共财政预算中非税收入占比较高,
主要税源房地产行业景气度波动较大,天津市未来财政收入增长的动力不足。此外财政收入
对政府性基金收入依赖较高,财政收入结构有待改善。天津市政府债务规模逐年增长,债务
率在全国范围内处于较高水平,但未来三年政府债务压力适中,整体政府债务风险相对可控。
细分区域来看,天津市各区经济及财政实力差异明显。滨海新区战略地位突出,但受
2017 年“挤水分”影响,经济及财政规模大幅下滑;中心城区作为现代服务业的重要聚集
区,配套完善;环城四区中,西青区及北辰区工业较为发达,经济及财政水平相对较高;远
郊区中武清区为京津发展轴节点区域,整体经济财政实力较强。从债务情况来看,天津市债
务隐性化明显,滨海新区、东丽区、蓟州区的债务负担相对较重;未来三年内,滨海新区、
蓟州区、武清区的平台公司或面临一定的偿债压力。
从天津市发债平台企业来看,截至2018 年 10 月末,天津市发债平台企业共42 家,以
市本级及滨海新区发债主体居多,中心城区由于配套完善,没有存续城投债。2018 年,部分
不具备城投融资职能的市级平台出现违约风险事件,后续仍存在较大偿债压力。
综上,天津市地方隐性债务风险较高,政府债务率处于较高水平,但考虑到京津冀一体
化的战略方向以及2018 年下半年城投平台融资宽松信号的释放,短时间看天津市整体城投
债务风险不大,但下辖区域有所分化,非典型城投企业再融资压力凸显。
一、区域环境分析
(一)基本发展环境
天津市区位优势显著,是连接北京至东北、华东地区重要的交通枢纽;自然资源丰富,
智能产业区域竞争力强。国家“十三五”规划和京津冀一体化协同发展规划的逐步实施,将
对天津经济、社会、文化发展起到重大推进作用。
天津市作为中国四大直辖市之一、环渤海地区经济中心,区位条件优越。截至2017 年
末,天津常住人口1,556.87 万人,人均可支配收入37,022 元。2017 年中国百强城市排行榜
排第5 位。天津是北京通往东北、华东地区重要的铁路交通枢纽和远洋航运港口,对内腹地
辽阔,辐射华北、东北、西北13 个省市自治区,对外面向东北亚,是中国北方最大的沿海
开放城市,距北京120 公里,地理位置优越。天津市自然资源丰富,拥有充足的油气资源、
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