昆明市城乡一体化、城乡统筹工作情况汇报.docVIP

PAGE 1 - 昆明市城乡一体化、城乡统筹工作情况汇报 近年来,面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务,在省委、省政府的正确领导下，昆明市着眼统筹城乡区域协调发展，始终坚持以工业化、城市化、市场化“三化”转化“三农”、带动“三农”、服务“三农”，奋力拼博、开拓创新，大力实施县城建设、小城镇开发提升及幸福乡村建设工程，强力推进新型城镇化，促进农业转移人口有序转变为城镇居民，改善了城乡面貌，增强了综合实力，城乡统筹及城乡一体化发展成效显著，初步形成了以城带乡、以工促农，城乡一体、协调发展的新格局，为全市经济社会跨越式发展提供了有力支撑。 一、做法和成效 （一）广泛学习借鉴，不断完善城乡统筹发展思路。针对昆明区域差别大、县（市）区发展不平衡的实际，市委、市政府将14个县（市、区）划分为“领跑、助跑和跟跑”三大板块，明确提出一板块一步城市化、二板块城乡一体化、三板块城乡统筹，不断加快城乡发展，缩小城乡差距。通过广泛学习借鉴和不断实践完善，全市基本形成了“345” 的统筹发展思路。一是加速“三化”化“三农”的进程。突破城乡割裂、城乡二元体制机制，坚持以工业化、城镇化、市场化化“三农”、带“三农”、服务“三农”，工业化化农业靠农业产业化龙头企业，城镇化化农村靠劳动力转移，市场化化农民靠土地流转。二是推进“四个集中”。推进居住向新型居住社区集中、工业和现代农业向新型产业园区集中、商贸及服务业向新型商贸服务区集中、有条件的农民向城镇集中。三是抓好“五个方面”向农村延伸的工作。加快发展要素向农村流动、二三产业向农村辐射、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，实现农业向现代化转型、农村向城镇转化、农民向城镇居民转变。按照这一思路，近年来全市各地不断加快水、电、气、路和信息通讯等基础设施建设，实施农地重整、村镇重建、要素重组，加快农村产权制度改革，推进高原特色现代农业发展，促进城乡一体化。 （二）突出规划引领，不断优化城乡建设布局。按照“全域昆明”的理念和要求，统一编制城乡总体规划及土地利用、产业布局等规划，构建城乡统一的规划体系和规划监管体系，实现城乡规划编制和监管全覆盖。2010年以来，遵循“先规划、后建设，长远规划、逐步建设，综合规划、有序建设，精心规划、科学建设”的原则，在城镇布局和建设上，分建成区、县城、乡镇（街道）、建制村、自然村五个层次进行规划，初步形成了 “14419”（ 即“一主四辅四次十九片”）的五级城镇发展战略，基本建立了都市带动、品质优良、城乡一体的现代城镇体系。坚持“动土必有规划、出土必有设计”的原则，高起点、高标准、高品位开展城乡规划全覆盖工作，完成了中心城区控制性详细规划、134个乡镇（街道办事处）总体规划、10249个村庄布点规划和6694个保留自然村建设规划，基本实现全覆盖，初步建立了以城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划和乡镇、村庄规划为主要内容的综合规划体系，充分发挥规划对全域空间资源配置的引领作用。在全面做好城镇村落规划工作的基础上，大力推进城中村改造、滇池流域“四退三还一护”、水库移民、新型社区建设、迁村并点等工作，全市村落实现了适当撤并、适度集中，城镇村落发展空间得到进一步合理布局，市域城镇网络体系初具雏形，基本形成城乡联动发展、整体推进的发展形态。 （三）实施四化联动，不断增强城镇聚集效应。实施新型工业化、高端信息化、全域城镇化和农业现代化“四化”并举、“四化”联动，大力推进工业突破、园区建设和招商引资，促进经济社会和谐发展。 2012年，规模以上固定资产投资2345.9亿元，增长25.1%，业实现增加值1008亿元，增长15.6%，三次产业结构调整为5.3：45.8：48.9，城镇化率率达67.05%，主城区引领带动作用不断增强，二三版块城镇发展普遍提速，工业化、城镇化对全市增长的主导作用日益凸显。深入开展城乡环境综合整治，全面推进“四创两争”，着力完善城市功能，改善人居环境，系统推进城市空间形态、功能布局和生态环境的有机更新，彰显昆明“满城山色半城湖、一年春光四季花”的独特魅力，倾力打造与世界名城相媲美的品质春城，先后荣获“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“最具幸福感城市”、“国家卫生城市”等称号，城市发展首位度进一步提高，城市品质得到很大提升。为做大县城建成区规模、产业规模、人口规模，加快建设一批规模适度、设施配套、功能完善、环境优美、各具特色的新型中小城市，不断增强吸引力、带动力和辐射力，在安宁市及二、三板块共9个县（市）区深入实施“543倍增计划”，到2010年底， 9县（市）区城镇常住人口从2007年的41.07万，增加到了59.28万，GDP总量从2007年的336.86亿元增加到了506.1亿元，地方财政一般预算收入从2