兰州市统筹城乡基层党建试点工作进展情况汇报.docVIP

PAGE PAGE 4 兰州市统筹城乡基层党建试点工作进展 情况汇报 中共兰州市委 今年4月，省委组织部下发了《全省统筹城乡基层党建试点工作指导意见》，对全省统筹城乡基层党建试点工作进行了安排部署。兰州市既是全省统筹城乡综合配套改革的试点市，同时又是统筹城乡基层党建工作的试点市。以统筹城乡基层党建来保障城乡综合配套改革，以城乡基层党建协调发展来提高全市基层党建工作整体水平，对我们来说既感到责任重大有压力，又感到机遇难得有动力。变挑战为机遇，化压力为动力，因地制宜，率先实践，努力为全省统筹城乡基层党建工作积累一些有益经验，探索一些有效做法，在构建城乡统筹的基层党建新格局方面走在全省前列，既是我们这次试点工作的出发点，又是试点工作的落脚点。试点工作启动以来，我们主要做了以下四个方面的工作： 一是因地制宜、统筹谋划，精心制定了统筹城乡基层党建试点工作的实施意见。我们根据全省统筹城乡基层党建试点工作的总体部署，围绕全市城乡综合配套改革的具体要求，在对全市基层党建各领域工作情况全面分析和对2009年我市在西固区试点工作认真总结的基础上，经过反复的酝酿、论证和完善，研究制定了《兰州市统筹城乡基层党建试点工作实施意见》，并以市委办公厅文件下发执行。《实施意见》充分反映了“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的试点工作指导思想；突出了“以统筹全市城乡基层党建来推动全市统筹城乡综合配套改革进程”这个试点工作的关键；确立了“科学谋划先行、基层党组织设置创新先行、基层党建载体设计先行、基层党组织活动方式改进先行”的“四个先行”试点工作实施途径；明晰了构建“城乡基层党组织体系、干部人才支撑体系、党员动态管理体系、党组织工作运行体系、党建资源整合体系”的“五大体系”试点工作重点任务；强化了“组织共建、人才共育、党员共管、活动共联、资源共享、机制共创”的“六共”试点工作努力方向；并细化了到2012年试点工作三个阶段、十项具体工作内容，为统筹城乡基层党建试点工作在我市的迅速启动、有序开展和扎实推进奠定了较好的基础。 二是创设载体、率先实践，积极搭建了城乡基层党组织互联共建的有效平台。我们立足于省会城市的实际，着眼于发挥城乡基层党组织各自的主动性和积极性，以帮扶共建为切入点，在构建城乡基层党组织互帮互助的工作机制方面进行了一些初步探索。启动实施了以“100个机关企事业单位党组织帮扶100个村党组织、1000名党政机关领导干部帮扶1000名农村困难党员、10000名机关企事业单位党员帮扶10000名农村困难群众”为主要内容的“百千万结对帮扶互联共建工程”。按照分类联建的要求，从各部门、各单位的职能特点和实际出发，采取党群部门联(班子)弱村、政法部门联(治安)乱村、经济(包括民生、社会事业)部门联贫困村、涉农（科技）部门联专业村的方式，对城郊区农村重点完善城乡一体化发展，对川水地区农村重点做好产业结构调整升级，对边远山区重点做好资金、技术、人才、扶贫开发等综合帮扶工作。截止目前，有76个市直机关党组织与115个村开展了互联共建活动；有70家市管非公有制经济组织与70个村开展了帮扶活动；8个县区有617家县区直机关、事业单位与379个村开展了结对共建。共确立互联共建项目147个，落实项目资金1677.75万元，结对帮扶困难户9285户，有1.4万名机关党员和3800余名农村党员参与其中，受惠群众达到16万余人。安宁区紧紧抓住列为全省城乡综合配套改革试点区和全市统筹城乡基层党建工作试点区的机遇，开展了以“党建思路联商、基础设施联建、党建载体联创、集体经济联管、为民服务联抓、弱势群体联帮”为主要内容的“互联共建”活动，实现了全部21个村、1.4万多农民向城市社区和城市居民的转变，鼓励支持兴办各种经济实体120多个，增加灵活就业2700多人，农村土地流转1000多亩，有效加快了城乡经济一体化建设步伐。永登县采取领导联点、支部联建、党员联帮的“三联”模式，积极推进城乡党建一体化。皋兰县以不同层次、多种形式开展联建帮扶活动，积极探索创建城乡统筹基层党建格局。红古区把城乡党建工作融入城乡统筹发展大局，探索建立了“六联”机制，通过组织联建，破解城乡党组织设置分割难题；通过组织生活联过，丰富基层党组织活动内容方式；通过脱贫致富联帮，强化党内激励关怀帮扶；通过劳务技能联训，提升农村党员综合素质；通过产业发展联手，推动城乡区域统筹协调发展；通过服务群众联动，搭建党员发挥作用的新平台，在全区初步形成了城乡基层党建“大统筹”的格局。 三是着力创新、注重实效，探索建立了与统筹城乡基层党建内在要求相适应的基层党组织设置新模式。为推动基层党组织的动态延伸和广泛覆盖，探索建立更加务实管用、灵活高效的基层党组织设置形式。我们打破原有的地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，按照城乡联合、