小议公路桥梁养护管理政策体制.pdfVIP

小议公路桥梁 养护 管理政 策体 制 路 跃 军 摘 要：简要概述了我国桥梁养护管理的现状，并针对现在管理中存在的问题进行了简单的探讨，同时提出了相应的解 决对策，以确保公路桥梁运营安全。 关键词：桥梁，养护，管理体制 中图分类号：U445．7 文献标识码：A 近年来，我国相继出现了多起桥梁坍塌事件，经过事故调查 计划经济向市场经济转型期 ，由于探索尝试而导致了公路体制的 组调查 ，这一起起桥垮人亡的惨剧并非天灾，而均为人祸。对于 混乱。实践证明体制不顺是一切管理工作不顺的最主要因素，特 干线大桥养护工作的重要性认识不够，桥梁加速了一件件惨剧的 别是在20世纪90年代后期 ，在公路迅速发展的大好形势下，公 发生，造成的直接和问接损失是无法估计的。公路桥梁是 国家重 路管理部门又一次陷入了错综复杂的局面 ，公路管理再一次出现 要的基础设施，也是保证各种物资顺利流通的关键设施，它的完 了分割、重组 、化整为零的局面，本为一个部门管的事情化为好几 好与否不仅关系着公路的畅通，更直接关系着人民群众的生命财 个部门管理，结果是机构重复，人员增加，效率降低。 产安全。新中国成立以来，我国的公路建设取得了长足的进展， 这几年，随便提起一个公路段，人员超编都非常严重，给公路 中国的公路建设成就已经被世界所瞩 目。随着公路里程 的快速 养护造成了沉重的负担 ，由于体制的不顺，公路养护必然需要改 增长，公路桥梁事业也得到了空前的发展。到2002年全国公路 革。20世纪80年代中期，公路养护部门在全国范围内开始了改 桥梁总座数已经达到28．4万座，计 1065万延米。这些桥梁飞架 革 ，尤其是 “承包养护”，其在养护领域开辟了一片新天地，它第一 江河湖海，维系着路网的畅通和安全，在国民经济发展中扮演着 次将职工的劳动用量化的形式表现出来 ，这就是一种进步，直到 极为重要的角色。但是 ，公路桥梁建成投入使用后 ，随时间的推 现在 ，承包养护仍然是具有重要的借鉴意义。90年代以后的养护 移，因反复承受车轮的磨损 、冲击，遭受暴雨、洪水、风沙等 自然力 改革工作，一直没有间断，每个省市公路部门几乎都把改革写进 的侵蚀，再加上设计、施工中留下的某些缺陷，必然导致公路桥梁 每年的工作报告中，每年都要提出若干改革意见，拿出若干改革 使用功能和行车服务质量的日趋退化，产生病害，出现缺陷，这是 措施，并取得 了丰硕成果。最近两年，一些城市在积极稳妥的前 延误发展的必然规律。对老陈旧桥梁全部推倒重建做法既不现 提下，进一步走出了公司养护的模式 ，进行了养护工程招投标，效 实，也不科学，这就需要对桥梁进行经常性的维修和加固，通过行 果很好。公路养护改革进行了许多有益的探索与实践，也取得了 之有效的养护管理工作来确保公路交通的安全和畅通。因此，加 很好的效益。 强现有公路桥梁的养护管理工作就成为延长桥梁使用期 ，保持使 3 现行的管理体制的弊端 用功能，保障行车安全有效的措施。 从总体上看 ，当前公路管理体制中的主要弊端是职能交叉、 公路桥梁养护离不开先进的养护技术，更离不开先进的科学 队伍庞大、效率低下、缺乏活力和竞争机制。公路管理体制深层 管理，好的管理体制可以保障公路桥梁的健康发展，延缓公路桥 次的矛盾随着经济体制改革的深入 日益暴露，体现在机构庞大、 梁的老化速度。 人浮于事、效益低下。人员急剧增加使养护工作背上了沉重的包 1 公路管理体制的要素 袱，养人不养路的现象客观存在；观念僵化、步伐缓慢 ；建设热背 管理体制主要是由以下5种要素构成，即管理职能、管理机 后的养护问题 ，重建轻养 的问题 由来已久 ，特别是在 20世纪 构、管理人员、管理规则、运行机制。其5大要素有机结合形成了 80年代后期，公路事业发展越来越快，重建轻养的问题就开始存 一 个完整的大体系，各类要素间的相互关系体现在它们彼此之间 在 ，尽管上级部门把 “建养并重”写进了