土地利用规划与城市规划的关系.docVIP

从土地利用规划和城市规划 之间的关系浅谈两者的协调性 摘要：本文从土地利用规划和城市规划的含义、目的以及两者之间的关系、异同点出发，进而对当前中国城市化进程中出现的城市规划和土地利用规划的不协调性进行分析，并就不协调因素进行研究并提出决策方案，在文章的最后还举出了广州市实践的实例。文章的目的是希望能够为实现中国城市规划和土地利用规划的协调和统一作出一定现实的参考，让“两规”一起为我们规划出更好更合理的城市生活。 关键词：土地利用规划 城市规划 含义 异同点 协调性 实例 1引言 当今中国，随着人口数量的急剧增加和城市化进程的大大加快，大量的人口和不合理的城市规划以及土地的不合理利用之间的矛盾越来越突出。在“和谐社会，和谐城市”的口号下我们该如何协调城市规划和土地利用规划，是一个越来越迫切的问题。所以本文将从城市规划和土地利用规划的含义和异同点出发，对城市规划与土地利用规划的可协调性发展进行分析研究。 2概述土地利用规划和城市规划 2.1两规的定义? 土地利用规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。? 城市规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。 2.2土地利用规划的目的与任务? 2.2.1土地利用规划的目的。 土地利用规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，对一定时期内一定行政区划范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地利用进行的总体战略部署。土地利用总体规划的目的是协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需求，以取得最佳的社会、经济和环境效益。? 2.2.2土地利用规划的任务。 国家、省、地级土地利用规划的主要任务是在对辖区内土地资源的利用现状、潜力及各种用地需求量进行综合分析研究的基础上，确定规划期内土地利用的目标和方法；协调部门用地矛盾，统筹安排各业用地；逐级分解规划的各类用地控制指标，重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点建设项目用地和农田保护区等重要土地用途区的布局；提出实施规划的政策措施。省级规划要实现省域内耕地总量动态平衡；地级规划要重点安排好城乡结合部的土地利用，确定城镇建设用地的范围。县级土地利用总体规划的主要任务是根据上级规划的要求和本地土地资源的特点，分解落实土地利用的各项指标，划分土地用途区，重点划定城镇、村镇建设用地区、独立工矿区、农业用地区等，为土地用途转用规划许可提供依据。? 2.3城市规划的目的与任务? 2.3.1城市规划的目的。 城市规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是根据城市经济、社会发展的要求，在研究城市密度的前期下，对城市空间布局和城市形态的总体设计。城市总体规划在很大程度上影响着城市的发展方向和建设安排。? 2.3.2城市规划的主要任务。 综合研究和确定城市性质和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。? 3城市规划与土地利用规划的关系 3.1概述“两规”的关系 3.1.1土地利用规划是城市总体规划的核心? ??土地利用总体规划以保护土地资源（特别是耕地）为主要目标，在比较宏观的层面上对土地资源及其使用功能进行划分和控制，而城市规划侧重于城市规划区内土地和空间资源的合理利用。?? 3.1.2城市总体规划为土地利用总体规划提供宏观依据?? ?城市总体规划除了土地使用规划内容外，还包括城市区域的城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空间布局等内容，这些都为土地利用总体规划提供宏观依据。??? 3.1.3两者相互协调和衔接? ??土地利用总体规划不仅要为城市的发展提供充足的发展空间，以促进城市与区域经济社会的发展，而且还应为合理选择城市建设用地、优化城市空间布局提供灵活性；城市规划范围内的用地布局应主要根据城市空间结构的合理性进行安排。城市总体规划应进一步树立合理和集约用地、保护耕地的概念。城市规划中的建设用地标准、总量，应和土地利用规划充分协商一致。? 城市总体规划为土地利用总体规划都应在区域规划的指导下，相互协调和制约，共同遵循合理用地、节约用地，保护生态环境，促进经济、社会和空间协调发展的原则。? 3.2“两规”的相同之处 一是都有相关的法律依据，土地利用总体