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天涯海角钢结构项目负责人安全管理培训教材 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 4 页 天涯海角钢结构 项目负责人安全管理培训教材 （培训讲师：YW 2012年7月30日） 建设工程项目安全管理的产生 建设工程项目安全管理的产生从上世纪五六十年代随着项目管理模式逐渐流入国内而产生，早期的项目管理就是对人、财、物的全面管理，随之项目安全管理也就是在过程中围绕人、财、物的安全来实施。 上世纪六十年代，项目管理主要用于建筑、国防和航天等领域，伴随针对目标控制的项目管理在国内的发展，项目安全管理也开始逐步完善。项目管理从目标控制和过程控制角度讲项目管理三要素是质量、成本、进度，从项目实现的保障因素则主要包括组织、安全、合同、技术、物资、财务、信息等管理项目。在这十项管理因素中就形成了“安全第一”和“质量第一”的两大管理方针，那么如何看待同时出现的两个第一呢，目前为止普遍认同的是“安全第一”是主要针对施工过程中的人的安全，同时考虑施工过程中未完工建筑产品的质量，“质量第一”主要是针对施工过程中的建筑产品质量，同时考虑建筑产品使用人的安全。总而言之，安全第一和质量第一都是立足以人为本，维护人类自身部分个体的生命安全。 建设工程项目安全管理标准化进程 2002年发布了GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》，规范中以独立的章节“第九章 项目安全控制”将建设工程项目安全管理的重要性予以突显。规范中除了第一节为一般规定外，严格遵守了项目管理的PDCA(计划、实施、检查、处理）循环模式，分别各列一节。 2006年随着以人为本理念的进一步延伸和职业健康安全管理体系的发展，对原《建设工程项目管理规范》进行了修订，发布了GB/T50326-2006《建设工程项目管理规范》，新规范中将安全管理分别贯穿于“第11章 项目职业健康安全管理”、“第12章 项目环境管理”、“第15章 项目信息管理”、“第16章 项目风险管理”四章中。 鉴于引入“职业健康安全”、“环境”、“风险”等新的管理概念较多，实施过程中与《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》、《重庆市建筑管理条例》等交叉就出现了较多不同的版本，就是所谓的12、13、14、16、、18、20本安全台账各种情况。为了增强安全管理实施的可操作性和标准化发展，2011年发布了GB50656-2011《建筑施工企业安全生产管理规范》，从法律法规层面对建筑企业安全管理和安全台账的建立及完善进行了标准化建设，从而对项目安全管理和项目安全台账的完善提供了基础性依据。 《建筑施工企业安全生产管理规范》简析 第一章《总则》重申了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，适用于企业贯彻宣传国家安全大政方针； 第二章《术语》对“建筑施工企业”、“建筑施工企业主要负责人”、“各管理层”、“工作环境”、“危险源”、“隐患”、“风险”、“危险性较大的分部工程”等八个安全管理专业术语进行了定义； 第三章《基本规定》和落实企业主体责任类似，主要从以下十个方面对建筑企业进行安全要求： 1、必须具备安全生产许可证； 2、企业主要负责人对安全生产全面负责，法定代表人为安全第一责任人； 3、必须实施安全生产体系管理； 4、设置独立的安全生产管理机构并配备足额的安全生产管理人员； 5、保障安全生产资金投入； 6、积极开展安全生产教育，落实安全培训； 7、建立各类安全规章制度和安全技术规程； 8、必须提供合格劳动保护用品并办理保险； 9、严禁使用淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料； 10、定期组织安全评估并实施安全改进活动。 第四章至第十六章分别从十三个安全管理项目进行了阐述，也就是建筑施工企业应做的十三项安全管理工作，企业和企业的每个项目部必须具备的十三本基本安全资料台账，分别如下： 1、安全管理目标； 2、安全生产管理组织和责任体系（安全生产责任制）； 3、安全生产管理制度（12项基本管理制度+辅助管理制度）； 4、安全生产教育培训； 5、安全生产费用管理； 6、施工设施、设备和劳动保护用品管理； 7、安全技术管理； 8、分包（供）安全生产管理； 9、施工现场安全管理； 10、应急救援管理； 11、生产安全事故报告和处理； 12、安全检查和改进； 13、安全考核和奖惩。 四、各项目部安全管理的实施和安全台账的建立 1、安全管理目标台账： a) 公司年度安全目标； b) 主管施工的副总与本项目项目经理签订的安全目标责任书； c) 项目经理与项目现场各管理人员（包含五大员及施工班组长等）签订的安全目标责任书； d) 施工班组长与作业人员签订的安全目标责任书。 安全生产管理组织和责任体系（安全生产责任制）台账： a) 公司的安全生产责任制； b) 依据公