发展北京市乡村旅游的几点建议.docVIP

发展北京市乡村旅游的几点建议 第2011年第1O期 (总第384期) 商业经济 SHANGYEJINGJINo.10,2011 TotalNo.384 【文章编号】1009—6043(2011)10—0052—02 发展北京市乡村旅游的几点建议 宋秋妹,王杜春 (东北农业大学,黑龙江哈尔滨150050) 【摘要】现阶段,随着市民总消费水平在上升,乡村旅游消费在增长,为北京乡村旅游产业带来了一个绝佳的市场 发展机遇.北京旅游管理部门及各相关企业,应以市民休闲为主导,大力发展北京乡村旅游,并作为全市旅游业发展的重要 增长点.同时,要采取综合手段,即广开渠道.加大投入;突破土地制约,发展多种经营模式;建立公共服务体系,增强企业竞 争力:完善基础设施,注重生态环境保护等,从而带动北京国内旅游平稳持续较快的发展,拉动国内旅游需求,推动农村改 革发展进程,带动北京旅游产业的发展. 【关键词】北京市;乡村旅游;建议 【中图分类号】F590.7【文献标识码】B 2O世纪80年代后期,北京市乡村旅游悄然兴起,自 1998年后逐渐进入规范发展阶段.20多年来,北京市积 极探索符合北京市实际的乡村旅游发展之路.随着旅游 者对乡村旅游品种的要求的提高,北京市乡村旅游也应 逐步过渡到旅,农,工,贸综合发展,走产业化发展的道 路,以持久地发挥乡村旅游振兴农业,繁荣农村,富裕农 民的作用. 一 ,广开渠道.加大投入 (_一)吸引多元投资主体参加乡村旅游设施建设 当前,旅游设施和产业结构优化升级项目是政府投 资重点.政府投资代表一种导向,起着牵引,杠杆的作用, 在货币政策趋于宽松的背景下,应通过政府投资这一杠 杆来撬动更多的社会投资.政府应加大对旅游业的导向 性投入,加强旅游基础设施建设,重视旅游资源保护,积 极支持旅游业进入资本市场融资,进一步加大对外开放 力度,加强部门之间的协作等. (二)设立专项基金和配套基金 每年从旅游发展基金拿出一定比例作为乡村旅游发 展专项基金和配套基金,主要用于乡村旅游项目资助或 贷款贴息,推动乡村旅游基础设施建设,促使乡村旅游基 础设施增加数量,提升档次,加速更新. (三)引入社会资本 l周际资本进入乡村旅游.本着谁投资谁受益的原 则,鼓励国外投资者在城郊,农村与边远山区兴办旅游 业,如位于北京顺义马坡镇白各庄村的意大利农庄,怀柔 区慕田峪村的小园,鹅和鸭农庄等项目,都是由外来 资本投资的. 2.社会资本助力乡村旅游.当前乡村旅游业的开发 动力主要集中在农村,农村薄弱的资金和人力基础难以 支撑起乡村旅游开发.北京市应根据项目的规模,发展前 景及本地居民的受惠程度给予适当的投资优惠.对于惠 及村民程度较高的项目,可以考虑适当增大投资优惠幅 度,提高乡村旅游接待设施的规模和档次.将城市经营资 源引入农村,带动乡村旅游业发展,而农民作为股东和 打工者不参与实际的经营决策,应该作为今后北京乡村 旅游开发的主导思路. (四)加强银企政企合作 建立乡村旅游企业融资联席会议制度,建立企业贷 款政府贴息制度,探索建立集体建设土地,农村房屋产权 以及乡村旅游企业(接待点)经营权抵押贷款机制,搭建融 资平台. 二,突破土地制约.发展多种经营模式 (一)充分实施土地流转政策 按照土地确权,两权(所有权和使用权)分离,价值显 化,市场运作,利益共享方针,依据土地有偿使用原则, 农业用地和建设用地使用权实行有偿,有规限流转制度, 为北京市乡村旅游可持续发展提供必要的土地资源. 一 是在土地承包期限内,鼓励农民将承包的土地向旅 游专业大户,旅游合作农场和观光农园流转;二是使土地 经营规模化;三是保证土地集体所有,农民享有承包权. (二)政府应适当放宽土地使用政策 投资者通过招拍挂的方式获得乡村旅游项目建设用 地,土地出让金用于旅游基础设施建设.鼓励各种资本形 式在荒山,荒坡,荒滩进行乡村旅游开发,支持农民在自己 承包的土地上依法依规进行乡村旅游项目的开发建设. 三,建立公共服务体系.增强企业竞争力 (-一)突出特色,打造品牌 【收稿日期】201l一09—19 f作者简介】宋秋妹(19741,女,东北农业大学在职研究生,现司职于北京市丰台区职工大学财经系讲师.研究方向:乡村旅游. 一 52— 宋秋妹,王杜春:发展北京市乡村旅游的几点建议 深入发掘,策划和包装,塑造个性鲜明的乡村旅游形 象,打造地域品牌,增强竞争力,是当前发展乡村旅游面临 的新课题. 北京市的乡村旅游应从标准化到一区(县)一色, 一 村一品和一家一艺,保护乡村旅游景观,文化独特 性,打造差异性产品.一村一格,重要的是体现差异,突 出特色,大到整体定位,小到吃,住,门票.传统意义上吃 农家饭,住农家院,干农家活的乡村旅游已经不能满足 市民对乡村旅游的要求.目前已形成乡村景观类旅游产 品,民