与时俱进推进“服务型”电子政务建设.ppt

面向公众领域电子印章的作用 将复杂问题简单化，将技术问题通俗化 将“数字证书”转换为“电子印章”应用，有利于推广和普及 提高《电子签名法》的可操作性可实施性 充分体现中国特色 从应用角度“解决”同一文件不同CA提供的数字证书的签名验证问题——复杂问题简单化 * * 电子印章推广生态链 * * 个人 个人 政府 企业 企业 1、政府相关机构是生态链中的关键 2、假如公安局接收“具有可靠电子签名的数据电文”，结果会怎样？ 3、假如税务机构接收“具有可靠电子签名的报税电文”，结果会怎样？ ——真正实现“让数据跑腿不让人跑腿” 汇报内容 电子政务发展趋势 以“公文传输”带动“无纸化办公” 以“智能文档”破冰“电子行政审批” 《电子签名法》与电子印章 整合政府部门信息资源，提高利用水平 * * 中办国办34号文件 “信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源中具有不可替代的地位，已成为经济全球化背景下国际竞争的一个重点。加强信息资源开发利用、提高开发利用水平，是落实科学发展观、推动经济社会全面发展的重要途径，是增强我国综合国力和国际竞争力的必然选择” 信息资源也是生产力 * * 信息资源在哪里？ 社会信息资源的80%在政府机构 地理信息资源、人口信息资源、办公信息资源、法人信息资源等 书面信息资源的80%在图书馆、档案馆 * * 整合政府信息资源，提高利用水平，促进信息资源产业化发展 * * 目前，书生公司的公文传输系统等技术已经在黑龙江省政务信息化建设中发挥了坚实的作用 今后，希望我们更多的技术能为加快黑龙江省“服务型”电子政务建设，推动黑龙江省信息资源产业化发展再创辉煌！ * * 谢 谢! * * * 《电子公文归档管理暂行办法》 目标： 加强对电子公文的归档管理，有效维护电子公文的真实性、完整性、安全性和可识别性 “电子公文”定义： 各地区、各部门通过由国务院办公厅统一配置的电子公文传输系统处理后形成的具有规范格式的公文的电子数据 归档范围 参照国家有关纸质文件的归档范围进行归档并划定保管期限 * * 《电子公文归档管理暂行办法》 移交： 交接双方之间进行存储载体传递或通过电子公文传输系统从网上交接 保存载体： 应存储到符合保管要求的脱机载体上，归档保存的电子公文一般不加密，必须加密归档的电子公文应与其解密软件和说明文件一同归档 使用提供 。。。提供利用有密级要求的归档电子公文，应严格遵守国家有关保密的规定，采用联网的方式提供利用的，应采取稳妥的身份认定、权限控制以及在存有电子公文的设备上加装防火墙等安全保密措施 * * 汇报内容 电子政务发展趋势 以“公文传输”带动“无纸化办公” 以“智能文档”破冰“电子行政审批” 《电子签名法》与电子印章 整合政府部门信息资源，提高利用水平 * * 与时俱进的电子行政审批 当前各级政府信息化建设的重点和最大热点之一 全国已经有超过500家各式各样的“一站式审批大厅”、“行政审批服务中心”等，提供网上电子审批的系统更是不计其数 《行政许可法》的实施和《电子签名法》的颁布毫无疑问又成为新的推动力 属于“外”+“服务”，是服务型电子政务建设的重要组成部分，是以民为本，服务于基层的重要应用 但是，有多少家真正用起来？ * * 《一站式办公一站不能到位》 目前北京的18个区县均已设立了“一站式”审批大厅，为各衙门口的数据整合，原市计委可没少花钱 但北京一家大型门户网站，由于为报批一个跟厕所改造有关的小手续还得满城跑衙门，得跑四个政府机构，最后决定不经许可私下解决 ——〈北京商报〉2004.3 北京这样的大城市尚且如此，其他地方的情况自不待言了。 那么，究竟是什么原因，让一站式办公不能真正运转起来，导致很多电子行政审批项目最终沦落为“面子”和“形象”工程，有违于良好的建设愿望？ * * 究其原因 在电子行政审批的现实应用中，由于以往过多强调了技术和政绩，忽视尊重现有的工作习惯和业务流程，并无形中增加了各方面的工作负荷，使得无论是政府的主管机构还是社会公众都不情愿接受这种电子方式 有体制上的原因，也有技术上很重要的原因 技术——过于技术化，不够人性化，总是让公众和公务员不断改变以适应技术，而不是让技术更加“智能化”，更加“人性化”地去适应我们传统的工作习惯和传统的法律法规制度 * * 举例来说 * * 老百姓从网上下载表格 我没有打印机 我还得打印纸的盖章子 还不如直接去填纸的方便 老百姓网上直接填报 数据没法留档？ 同样的信息重填很多回 还不如直接去填纸的方便 公务员 百姓 每天都得录入数据 库，真累 让百姓网上报，我 不用录入，但是需 要审两遍，累死了 也没见涨工资 章子都没法盖还不如以前呢 档案人员 数据都进你们的数 据库了，我怎么归档？ 光给