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从制度方面看我国弱势群体经济政策有效性_毕业论文提纲 论文导读:：弱势群体的概念便产生了。我国政府实施了一系列扶助弱势群体的经济政策。影响弱势群体经济政策有效性的制度因素。 论文关键词：弱势群体，经济政策，经济政策有效性 一、引言 改革开放32年来，中国的经济实力显著增强，人民的生活水平不断提高。2009年，中国经济总量居世界第三，仅次于美国和日本。据联合国最新报告表示，中国将在2010年成为世界第二大经济体 。但是，中国经济在取得巨大成就的同时，也存在着严重的问题，特别是在收入分配方面形成了地区间、群体间、个人间的不均衡，以及收入差距不断扩大的局面。同时，由于现有权利、制度、结构的不合理，使得相当多的一部分人在权利享有方面仍然处于劣势地位。在这种情况下，弱势群体的概念便产生了。2002年3月, 朱镕基总理在全国人大九届五次会议上的《政府工作报告》首次采用了弱势群体一词。我国自改革开放以来, 虽然经济高速发展, 然而,伴随着经济高速发展, 贫富差距也越来越大。以1992 年邓小平同志南巡讲话为界限, 可以把改革开放大致划分为两个阶段。1992年之前, 国民是在共同贫穷基础上低水平地实现共同富裕,改革开放的程度不大， 绝大多数民众都是改革开放的受益者，贫富差距还不是很大。1992 年之后, 随着我国社会主义市场经济体制的建立毕业论文提纲，市场化的程度进一步加大, 竞争日趋激烈, 贫富差距开始加速扩大, 社会阶层分化明显。一部分人和一部分地区财富积累的速度越来越快, 致富手段呈现出多元化。但有的阶层、群体从改革开放中受益很少,甚至利益受损, 有悖于帕累托改进。在我国由传统农业社会向工业社会转型、计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中, 占我国人口大多数的农民、大批的国有企业事业单位和集体单位的职工表现出明显的不适应性,为改革开放承担的成本大于受益。于是, 以下岗职工、失业者、农民工和农民为主体的社会弱势群体初具规模。据分析,我国的弱势群体规模在1. 4亿至1.8亿之间,约占总人口的11%至14% 。 我国政府高度关注弱势群体。近年来，我国政府实施了一系列扶助弱势群体的经济政策，如推广低保、农村新型合作医疗、农村社会化养老、农村土地制度改革、医疗改革、免费义务教育等，这些惠民政策对我国弱势群体带来了一定的积极作用，但是由于权利结构、体制、管理等方面的原因，大大地削弱了我国弱势群体经济政策的有效性。因此，研究弱势群体的经济政策，评估其实施的结果，具有重要的意义。 二、弱势群体概论 2002 年3月,朱镕基总理在九届人大五次会议的《政府工作报告》中提到:要对弱势群体给与特殊的就业援助，弱势群体一词第一次出现在政府工作报告中。虽然出现得较晚,但学术界对它的研究却早就开始了,目前国内外学术界对这一概念还没有一个统一的认识。 按照国际学术界达成的基本共识，所谓弱势群体是指那些由于某些障碍以及经济、政治、社会权利和机会的缺乏而在社会上处在不利地位的人群。从这个意义上讲，弱势群体应包括生活贫困者、失业者、农民、农民工、老年人、儿童、妇女、残疾人等等，他们主要表现为社会权力的匮乏，在社会财富分配中所占的比重很小。 总的来说，弱势群体的特征可以归纳为以下几点：1.贫困性龙源期刊。朱力认为弱势群体的贫困具有以下综合特征: (1) 经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊于贫困线左右，处于社会低层。(2) 消费结构中绝大部分或全部的收入用于食品，即恩格尔系数高达80 %～100 % ,入不敷出。(3) 生活质量较低，用廉价商品、穿破旧衣服、没有文化、娱乐消费，并有失学等后果。(4) 除经济生活压力大之外，心理压力也比一般人大，没有职业安全感，经济收入不稳定或过低，常有衣食之忧，对前途悲观。(5) 由于能力、素质较差，或生理高峰期已过，缺乏一技之长等自身制约因素，能改变目前状况的机遇也较少，致富较为困难。(6) 这种经济上的贫困和社会中的劣势地位，将持续一段时间甚至永久 。 2.脆弱性。由于经济生活的贫困，弱势群体无力或很难接受高层次的教育毕业论文提纲，他们的知识结构单一，专业技能低下，所拥有的最大资本就是体力劳动。这导致弱势群体在市场上的竞争力低，工作不稳定，应变能力不强，一旦发生突发事故，可能会给他们带来灾难性的打击。这导致了他们承受力很差，心理上处于高度敏感状态。 3.边缘化。弱势群体由于经济的贫困几乎没有可利用的稀缺资源或特殊等价物参与到广泛的社会交换中，去换取自我发展的资源和机会，这也是弱势群体被边缘化的直接原因。与我国强势群体所拥有的政治参与感与政治影响力不同，由于弱势群体游离在社会权利中心之外，较少参入政治活动，加之社会身份的限制，他们无力掌握社会组织资源，因而难以影响公共政