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浅析夯实基础调整规范推进迁安市政府釆购制度改革 论文关键词:政府采购制度改革 论文摘要:推行政府采购制度是建立与社会主义市场经 济体制相适应的公共财政框架体系中的一项重要内容，是 财政支出管理改革的一个重要环节。 0引言 推行政府采购制度是建立与社会主义市场经济体制相 适应的公共财政框架体系中的一项重要内容，是财政支出 管理改革的一个重要环节。它在一定程度上能从源头上防 止寻租行为和暗箱操作等腐败现象，因此，政府采购又被 称之为“阳光下的交易”。 迁安市政府采购工作从1999年起步至今，已有10个 年头，十年来，我们始终坚持公开、公平、公正的原则， 认真贯彻国家、省、唐山市有关政府采购的政策法规，不 断扩大政府采购范围，拓宽政府釆购工作领域，使来自各 方面的供应商公平的参与竞争，优胜劣汰，使各采购实体 获得价格低廉、质量高的商品、劳务与技术，从而大大降 低了政府行政的成本，提高了财政资金的使用效率。 XX年，迁安市政府采购工作在河北省财政厅政府采购 办公室的正确指导下，在迁安市委、市政府和迁安市财政 局的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，以科学发 展观为统领，认真贯彻落实《政府采购法》，紧紧围绕财政 中心工作，按照“抓规范、上规模、建机制、促效益”的 总体思路，进一步夯实基础，加大调整规范力度，稳步推 进政府釆购制度改革，扩大政府采购规模和范围，不断提 高工作质量和服务水平，较为圆满地完成了各项工作。并 取得了较好的成绩。 全市XX年共采购916次，釆购金额万元，比市场价万 元节约资金万元，节支率为。采购项目基本覆盖了货物、 工程和服务三大类。在继续做好通用类项目釆购的同时， 将农田水利工程、生态文明村建设、村村通工程等涉及农 村发展、农民利益的大宗采购项目纳入了政府采购范围。 据统计，仅镇乡村村通工程一项就节约资金80多万元，节 支率为％。 以上成绩的取得，离不开我市采购部门的辛勤工作和 有益的探索。我们是从以下几方面对我市政府采购工作进 行改革和探索的。 1健全制度，强化监督制约机制 政府采购制度建设是政府采购工作的核心之一，我们 始终把制度建设列入重要议事日程。制定了《迁安市政府 采购管理暂行办法》、（迁安市镇乡政府采购管理暂行办法》、 （迁安市政府采购流程图》、（迁安市政府采购工作程序》 等规范性文件。在此基础上，我们深知要做到规范运行关 键是要加强监督，为此，我们做到了以下三个方面:一是规 范内部操作规程，严格把好四关”即项目申报关、资 金落实关、采购方式审批关和资金拨付关。凡是纳入政府 采购目录管理的采购项目，无论采购金额大小，采购人必 须填报采购计划表，由国库科把关是否有足够的资金，再 由集中支付中心采购专户证明资金是否到帐，行政审批服 务窗口审核其前期准备工作，最后报市采购办审批采购方 式。采购工作结束后，采购人将需要拨款的相关证件随拨 款书一并报采购办核销，再由集中支付中心逐级审核后， 将款拨至供应商。二是邀请监察局、审计局、财政局、工 商局、物价局、技术监督局、司法等部门对政府采购工作 进行监督指导，严格审查招投标文件和评标原则，检查投 标、评标、定标是否严格按照招投标文件规定的原则和程 序执行。按照上级安排部署，认真开展政府采购法执行情 况专项检查。加强对集中采购、分散采购、定点采购的日 常监督检查工作，促进政府采购工作全面规范开展。 2采取有效措施，确保政府采购扩范围、上规模 政府采购规模是政府采购工作进展最直接的体现，只 有上了规模，才能体现岀政府采购的优越性。为此我市按 照先易后难、稳步推进的原则，不断扩大政府采购范围， 拓宽政府采购领域。始终把合理编制政府集中采购目录和 采购限额标准作为基础工作来抓，根据社会经济发展情况 和采购能力，增加采购项目和降低限额标准，扩大覆盖面。 XX年年初，在继续完善本级政府采购的基础上，依照相关 法规，制定下发了镇乡采购管理办法，将政府采购制度正 式向镇乡政府延伸。目前我们正着手建设政府采购网络， 初步实现市政府采购管理网与各镇乡的链接，用于上传下 达政府采购内部管理制度、规定。 另外，我们还从以下几方面采取有力措施，以确保政 府采购范围和规模的扩大。一是我们广泛宣传引导，在政 府采购网站公开业务，宣传政府采购政策，公布采购信息, 公示采购结果，扩大社会影响。各部门、各单位对政府采 购的认识逐步提高，守法的自觉生日益增强。二是我们根 据采购项目的特点，按照法律规定，认真选择采购方式。 对采购金额大、采购时间能满足公开招标要求的项目，坚 决釆用公开招标方式采购。对采购过程中存在不确定因 素、时间要求紧且采购金额又较大的项目，采用竞争性谈 判方式，调动了各方面实施政府采购的积极性，为扩大范 围和规模提供了有利条件。三是在充分发挥集中采购机构 在推行政府采购关键性