如何规避税收风险管理.docVIP

如何规避税收风险管理 　　　　切实采取有效措施 努力规避税收风险　　 　　税收风险管理是将现代风险管理理念引入税收征管工作，旨在应对当前日益复杂的经济形势，最大限度地防范税收流失；规避税收执法风险；实施积极主动管理，最大限度地降低征收成本，创造稳定有序的征管环境，是提升税收征收管理质量和效率的有益举措。工作中，我分局通过创新性的制定廉政风险点实施方案，认真查找各个岗位的廉政风险点，从而大力预防违纪行为，强化税源控管，规避税收风险。　　一、坚持完善体制，强化制度机制风险防范　　当前，实施税收风险管理的首要步骤要以查找风险点为切入点，严密内部管理机制，以创新完善制度为着力点，健全纪检监察协作配合机制，具体来说，防范制度机制风险，要建立综合监督机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。　　对于税收执法风险点来说，税收征管工作过程中容易产生执法风险的环节主要存在于管理、稽查、审批减免缓抵退税和违章处罚方面，其发生与税收执法人员综合能力息息相关，如：由政治素质产生的滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊、以权谋私问题；由业务能力产生的不作为、违规执法、政策理解偏差以及自由裁量权的运用带来的问题，等等。随着整个社会法制化进程的加快以及纳税人法制意识的不断增强，对于税收征管整个流程的各个环节都应保持风险意识。　　针对执法风险点，我分局建立了综合监督机制：设立了内部监督机制。通过审理会、阶段检查、抽查等形式及时发现问题，主动采取有效措施，认真加以解决；设立了外部监督机制。通过定期征求服务对象、群众、监督员意见等形式发现问题，保证防控措施的落实。完善了制度体系建设：针对各科（所）日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，指导、敦促和责令相关科（所）限时改进和完善制度机制，必要时在全局通报。做好了现有各项规章制度的落实工作：要求各科（所）以规范权力运行，提高执行力为根本，以有效落实全局各项制度为重点，规范公开内容，提高工作透明度。具体工作中，我们把廉政风险点都画成矩形表格，方便大家学习了解；对不同岗位做了专门的表格，将税收管理员的职责和流程表格、大厅人员的职责和流程表格，职能科室的职责和流程表格，都贴在墙上，确保大家按照表格要求去工作，降低了违法风险。同时，充分发挥党内监督和民主监督的作用，最大限度地缩小和规范自由裁量权，避免出现权力失控等现象。　　二、坚持明确责任，强化岗位职责风险防范　　防范岗位职责风险，要明确党员干部职责范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任。加大对涉及重大事项决策、人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项领导班子集体研究决定情况的监督检查力度。要全程监督干部选拔任用工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性，建立和完善用人失察失误责任追究制；是要严格财务审批。重要经费支出、大宗物品采购及资产处置等事项，必须经领导班子集体研究决定，及时纠正不合理的支出；要公开岗位职责，推行公开承诺制，党员干部要针对廉洁从政、履行一岗双责、强化自身作风建设等方面做出公开承诺，主动接受群众和社会监督。一是对照岗位职责，科学评定岗位风险。要组织全员自查岗位风险。自查内容包括：岗位职责、岗位风险环节、岗位风险点、风险等级建议、工作目标和防范措施等。全体人员本着自我查找、自我教育、自定措施、自我保护的原则，对照岗位职责、工作规程、相关法律法规、规范性文件、各类考核追究办法等，分析各自岗位的风险点，剖析风险发生的原因，提出岗位风险等级建议，制定自我防范措施。二是要科学评价岗位风险等级。在确定岗位风险点的基础上，对岗位风险等级科学评定。三是要科学分类，认真梳理评定税收执法预警指标风险等级。事前预防岗位风险，在对执法岗位评定风险的基础上，对税收执法各项预警指标，按照执法风险的高、中、低分别确定风险等级。二是梳理完善制度，积极防范化解岗位风险。要提高税收执法制度建设质量，以税收执法制度的科学性和可操作性的不断增强规避执法风险。不断规范税收规范性文件制定、发布和备案备查等工作，避免因某些规范性文件出台的法律依据不充分所形成的政策性漏洞，给税务人员带来执法风险；坚持规范性文件定期清理制度，对内容不适当的文件及时进行修改或废止，避免因某些文件或制度缺陷而给税务人员带来执法风险；积极做好税收政策执行情况评价反馈工作，加强税收政策在落实执行过程中的调查研究，积极主动地向上级提出意见和建议，尽量减少税收政策缺失带来的税收风险。　　三、坚持廉洁自律，强化廉政风险防范管理　　在实施强化税收、控制风险管理的过程中，对税收征管工作全过程进行有效监督是风险管理机制正常运行的有效保障。其中既包括对纳税人涉税违法行为的监督，又包括对税务机关执法行为的监督。一是要强化纳税人涉税违法行为监督。最有效途径是畅通偷税举报查处渠道。包