高等职业教育的国际比较：社会功能与社会地位.docVIP

高等职业教育的国际比较：社会功能与社会地位 石伟平 【专题名称】 职业技术教育【专 题 号】G53【复印期号】2010年09期【原文出处】《 江苏教育：职业教育版》(南京)2010年5期第16～20页【英文标题】International Comparison on the Higher Vocational Education: ?? Social Function and Social Status【作者简介】石伟平（1957- ），上海人，现任华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长、中国职业技术教育学会副会长兼学术委员会主任、全国教育科学规划领导小组职业技术教育学科评审组成员、中国职业技术教育学专业学科建设与研究生培养协作组组长、国务院学位办全国中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作专家指导小组成员、教育部全国中等职业教育教学指导委员会委员、教育部高职高专人才培养工作水平评估委员会委员、上海市教育学会职业教育专业委员会主任、国际职业技术教育科学研究委员会委员等职。【关 键 词】 EE7UU8400247 ????通过对世界各国和地区的高等职业教育发展状况进行比较研究，寻找一些普遍规律和有效做法，有利于我们从中国的实际出发予以借鉴，对增强高职教育吸引力提出有针对性的建议和可供选择的解决方案。????一、国际比较的几个视角????1.国际上高职教育的社会功能和社会认可度如何？——随着时代要求的变化逐步融多功能于一体，受到很高的社会“待遇”。????从高职教育发展的历史来看，其社会功能经历了一定的转变，无论在哪个国家，其发展初期都主要集中于为就业服务。然而随着教育大众化和个性化浪潮的冲击，20世纪80、90年代以来，各国都拓展了高职院校的功能。从课程上看，美国的社区学院可承担的功能包括升学、转学教育，职业准备教育，技术准备教育，社区服务，补习教育，再就业培训，知识、技术提高教育，订单培训，职业资格证书培训，作为第二语言的英语教育。日本的专修学校可提供的课程主要有三类，一是高等课程，二是专门课程，三是一般课程。再如德国的职业学院(BA)，其毕业生可获得工程师等文凭和学位，也可以直接攻读硕士学位等。另外，以课程形式出现的高职教育，如英国的NVQ培训课程和澳大利亚的TAFE课程，都提供给学生既可就业又可升学的途径。而且，在舆论上，各国政府也积极支持高职教育功能的扩展，如1993年日本经济学会建议实施“结构调整和以人为本的教育”，把成人教育和各种非正规培训也纳入到高职教育之中。由此可见，高职院校的功能随着时代要求的变化，正逐步成为融培训、就业、升学、补习、社区服务、技术开发等多种社会功能为一体的综合性教育。????高职教育的社会认可度低是我国高职教育发展中的一大问题，从国际比较的角度来看各国提高高职教育社会认可度的做法，主要是“以特色取胜”、“以质量取胜”。如德国的应用技术大学(FH)走的就是与综合性大学完全不同的道路，教学上不强调学术性和基础理论，而是偏重应用技术，强调理论联系实际，注重学生的实习，实行严格考试，在专业学习方面实验实训占很大比重，这样就形成了其适用性强、学生就业前景好的社会形象，“向FH进军”成为德国高中生的梦想。再如，澳大利亚政府在《2004-2010职业教育与培训的国家战略》的报告中指出：在职业教育中营造“以客户为驱动力”的文化，为了满足客户即求学者的各种特殊需求，雇主们就应当知道他们需要什么，也就是说学习者从职业教育那里获得哪些知识和技能，而这正是职业教育的目标，强调今后的TAFE目标将更多元化，为学习者个体度身定造所需的教育与培训。可见在这些国家，高职教育不但没有受到鄙薄，反而受到很高的“待遇”，其关键就在于高职教育本身能够拿出质量、办出特色。????2.国际上高职教育的管理与投入机制有何特点？——从分权自治为主转向加强宏观调控，政府成为投资和支持高职院校运作的主体。????各国高等教育管理体系有着各自不同的传统特点，总的来说主要由政府、地方和学校三块组成，其中以地方和学校自治为主的较多。不过，目前各国高等教育的管理体制都出现了值得关注的改革动向。美国联邦政府通过经济和立法等手段加强对高等教育的宏观调控，这种对教育事务的大规模干预起于20世纪50年代末，至80年代里根上台后推卸了联邦政府对教育的部分责任，但自90年代起历届政府都相继总结了里根任内的教训，再次强调联邦的作用，而且比50年代更进了一步；英国在保持大学自治原则的同时，加强中央政府对高等教育的调控职能，并引入市场机制，1988年和1992年分别发布了《教育改革法》和《高等教育法》，改革大学拨款方式，并将所有多科技术学院提升为新的大学，以摆脱地方教育当局对高校正常教学活动的过多干涉，同时取消传统大学与多科技术学院之