国家介入与商会的“社会主义改造”以武汉市工商联为例.docVIP

国家介入与商会的“社会主义改造”- 以武汉市工商联为例(1949—1956) 【内容提要】1949年武汉解放之后，在接收改组原有 商会、工业会的基础上成立了工商业联合会。新立的工商 联直接受新兴政权之领导，在组织、人事及职能方面均己 重新构建。与民国时期国家对商会的有限介入相较，共产 党领导下的新兴人民政权对工商业联合会采取的是全面强 势介入的政策。经改组重建后的工商联在对资本主义工商 业的政治、经济改造中发挥了重要作用。 【摘要题】共和国史研宄 【关键词】国家介入/工商联/ “社会主义改造” 【正文】 1949年新中国成立以后，为确立“崭新的”社会主义 制度，对所谓“旧社会”进行了全面的介入与改造，民国 时期普设的商会组织亦在其列。在整合原有各级商会、工 业会的基础之上，创建了全国性的工商联组织体系。与民 国时期的商会相较，工商联可以说是商会制度的又一次重 大转型。新立的工商联组织在党和政府的直接领导之下， 以私营工商业者为主要工作对象，成为对资本主义工商业 实施管理及开展社会主义改造的重要组织基础。不过，以 工商联在中国商会发展史中的转折性意义，学界对其关注 却仍显不足。在对晚清及民国时期的商会史研究己取得丰 富成果之后，确有必要对1949年以后的商会史加以关注， 如此才能将商会史研究延至当代，构建中国商会的完整历 史，也更能探究不同国家形态之下商会制度转型的内在根 源及其历史作用①。本文拟以武汉市工商联为例，运用武 汉档案馆所藏的工商联档案资料，对这一问题稍作探讨。 一、新国家的介入及武汉市工商联的创建 武汉位居九省要冲，自古以来就为工商辐辏之地，在 华中地区呈网状辐射的商路格局中居于中心地位。武汉商 人团体的发展有极为悠久的历史，在明清时期来自全国各 地的商民就在汉口建立了为数众多的会馆、公所。在晚清 民初，武汉也成立了新式的商会、同业公会，汉口总商会 是当时具有全国性影响的商会之一。至1934年，汉口市商 会下属工商同业公会共计159所[1] (p31)。至1947年，国 民政府颁布《工业会法》，要求将工业行业从商会中分离出 来另组工业会，汉口也成立了工业会。至194 9年武汉解放 前，汉口还设有工业同业公会1 1个，商业同业公会共82 个，分属市工业会及市商会管理[2] (p320—322)。以商会、 同业公会为主体商人组织网络在维护武汉商人的利益，推 动行业自治，发展地方经济等方面都发挥了重要作用。 在新中国成立之后，如何有效利用这一历史性的制度 资源，使之服务于国民经济的恢复与社会主义改造，成为 新政府首先要面对的问题。从政治上讲，新国家的国体是 无产阶级专政的社会主义国家，而商会及工商同业公会代 表的却是“资产阶级”的利益。在国民党统治的时代，资 产阶级还曾与无产阶级发生过激烈的冲突，资产阶级正是 利用商会以及同业公会的集团力量与无产阶级抗衡，联合 政府压制工人运动。但在另一方面，商会、同业公会又是 最为普遍的商人团体，联系着广大的公司、行号和私营工 商业者，其组织效能亦不容忽视。鉴此，中国共产党在全 国基本解放、人民政权初步稳固的政治形势下，开始对商 会进行全面干预与改组，以期将之改造为符合社会主义新 生政权需要的工商团体。1951年7月，时任政务院副总理 的陈云发表谈话，就表示工商联不同于旧商会，主要是私 营企业利益的代表组织，但少数国营企业也可以作为团体 代表参加；工商联实行全国、省、县三级制；同时，强调 要加强党对工商联的领导[3] (p259)。这实是指明了商会改 造的方向。 国家首先对商会重新进行了制度安排，在此基础上构 建了全国性的工商联组织体系。1 949年8月，中共中央发 出《中央关于组织工商业联合会的指示》，做出了将商会 改组为工商业联合会的正式决定。全国工商联筹备会于 1949年成立，各省市先后成立了工商筹备委员会。同年9 月，武汉市召开第一届各界人民代表会议，工商界建议成 立新的统一组织。武汉市政府责成工商管理局于10月26 日指导成立了市工商联筹备会。筹备委员由武汉市政府遴 聘，早期确立有70人。11月，筹备会接管了原汉口市商会、 汉口市工业会、武昌市商会及汉阳县商会，并在武昌及汉 阳设立办事处。会员代表包括私营工商业者、手工业者、 行商、摊贩，以及国营、公私合营、合作社的团体代表②。 据1 952年7月的统计，武汉市工商联的私营企业会员共 39950户，占会员代表的绝大多数[4](p312)。 就全国范围内看，在1952至195 3年间，完整的全国 工商联一省(市)工商联一县市(区)工商联的三级体系就基 本建立。1953年10月，中华全国工商业联合会在北京正式 成立，陈叔通任主任委员，会议选出执委209人[5] (pi)。 武汉市工商联的成立要稍早一些，在1952年11月武汉市工