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190410理解产权(丁颖班).ppt 40页

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我们推断:作为农村土地所有权的代表者与土地承包的发包方,村集体为了保证完成各种政治经济任务,会将土地分配作为重要的操作工具——通过农地调整以重新分配承包地,往往成为村集体激励或威胁农户配合完成目标任务的一种手段——由此,农地调整抑制劳动力转移 经验事实的支持:2004年我国开始试行减征或免征农业税,到2006年全面取消农业税——与相对应: 一方面,自2004年开始,我国劳动力非农转移比例持续稳定增加(2004年到2006年迅速增加10.2个百分点),之后再未出现反弹 另一方面,在2006年之前,即使国家严格限制农地调整,但农地调整发生率一直居高不下,而2006年之后其发生频率则显著下降 * 选取中国人民大学和香港科技大学CGSS-2005数据——因为2005年左右部分省份取消农业税的征收,便于对比试验 有效农户样本3878个 各年份样本农户农地调整基本情况 大规模的农地调整发生于1989年之后(农民负担加剧),且以1993年到2003年最为频繁(2004年开始取消农业税试点) * 推论: 作为宏观制度背景,农业税制度会对农地产权的作用效果产生影响 存在农业税的情况下,村集体为了保证劳动投入以获得农地产出,可能在劳动力非农转移后调减其土地——将抑制农户劳动力的非农转移 如果税负压力较轻或者取消,村集体最大化集体农地产出的行为努力将减弱——农地调整更多地表现为促进劳动力非农转移 借助农业税取消与否的自然实验,目的在于说明:农地产权对要素配置的影响,不仅仅受制于农地产权本身,也应该对宏观制度的约束予以足够重视。 * 税负压力、农地调整与劳动力非农转移——结果表明:税负压力和农地调整,都会促进劳动力非农转移;但交叉项表明,随着税负压力增大,农地调整将抑制劳动力转移。 * 稳健性检验(从不同角度分析对劳动力非农转移的影响) 模型3-1替换核心变量:大于平均税负为“重税负” 模型3-2用1998-2004年各省平均税率衡量农户的税负压力 模型3-3中,将取消农业税省份的农户赋值为1,其他赋值为0 模型3-4专门考察2004年进行农地调整的样本 均证明了结论的稳健性 * 税负压力和失地风险(对政策手段的检验) 模型4-1:税负压力增加,农地调整发生的可能性也增加 模型4-2:随着税负压力增加,农户劳动力非农转移将显著导致其调整后的农地面积减少 * 不同情形农地调整如何影响劳动力转移 模型5-1 :因其他原因引起的农地调整,会因为税负压力的提升,而加剧对劳动力非农转移的抑制 模型5-2\5-3:征地促进劳动力转移、二轮承包则抑制转移——但不会因为税负压力的变化而发生变化(与税负无关) 模型5-4:替换样本——利用9省区2704农户样本,分析2014年全部取消农业税的情形,结果:农地调整促进劳动力转移 * 小结: 农地产权稳定性如何影响农业劳动力的非农转移,已有文献之所以产生分歧,在于忽略了实施环境对产权发生作用的约束——研究产权问题要谨慎 理论含义:(1)产权界定是重要的;(2)产权如何实施同样重要;(3)我们进一步提出:产权实施的情景及其环境约束,依然同样重要 政策含义:(1)一套产权制度安排不一定适应任何环境,或者说,产权安排并不是独立发挥作用的;(2)产权安排有可能与宏观制度冲突,因而,宏观政策与产权安排应该匹配相容。 * 最后的评论: 产权界定依赖于法律规范、社会认同与行为能力 交易中的产权安排——基本原则是:成本最小化(以往研究大多关注于收益最大化) 产权及其作用的发挥,还具有情景依赖性 * 谢 谢 * 通讯地址:510642 广州、五山、华南农业大学国家农业制度与发展研究院 Tel:02085288169(秘书) Fax:020E-mail: luobl@scau.edu.cn 理解产权:一个引论 * 罗必良 (博士、教授、博士生导师) 华南农业大学学术委员会副主任 国家农业制度与发展研究院院长 教育部“长江学者”特聘教授 制度经济学的基本定论:制度是重要的、产权是重要的——因为它们能够决定行为、进而决定绩效;不同的制度、不同的产权安排会导致不同的效果——所以制度选择尤为重要 我们重点讨论三个问题: 产权制度是由什么决定的? 产权如何界定会更有效率? 产权制度能够独立发挥作用吗?——这就是说,产权是重要的,是唯一重要的吗? * 产权是关于财产的权利,可以理解为资源稀缺条件下人们使用资源时的权利,或者说人们使用资源时的适当关系或规则以及破坏这些规则时的处罚。 约翰·洛克(J.Locke)从“自然状态”——原始森林的果子掉到地上开始,分析“物”之所以成为财产的原因 森林的果子掉到地上,没有人拾起,则果子不成为财产。但如果一个人弯腰拾起果子,则果子中注入了劳动,果子就会成为那个人的财产。

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