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关于促进厦门市总部经济发展的建议与对策 ?? 本文简介：本文系厦门民建市委2004年度重点调研课题之一，文章针对厦门市《关于鼓励境内外企业在厦门设立地区总部的暂行规定》发布前后厦门设立总部经济区的现状和问题进行调查和分析研究，并提出许多有参考价值的对策建议。本文形成以后，报送至市委、市政府主要领导及相关部门，得到了一致的好评和高度的肯定。本文在《厦门特区论坛》2005年第3期上发表。 ????? 总部经济指的是通过跨国公司（财团）、大型企业（集团）的总部或分支机构在城市特定区域的集聚，带动经济发展的一种经济形态。总部经济是一种信息化经济、生态化经济和全球化经济。总部经济的具体形态包括全球总部、区域总部以及营运中心、研发中心、销售中心、采购中心等分支机构。????? 一、迅速发展总部经济是短期内提升我市GDP总量的当务之急????? 《厦门市人民政府关于鼓励境内外企业在厦门设立地区总部的暂行规定》（下称暂行规定）已于2004年9月30日出台，但本规定仅提及了地区总部的设立，对于全球总部和分支机构的设立并未加以界定，所以，我们认为促进厦门市总部经济进一步发展的建议和对策仍然弥足珍贵，值得重点研究和推广。????? 从当前国内发展总部经济的现状来看，已形成了三个突出的显著特点：一是大城市的总部经济空间聚集形态已经形成，如北京CBD、上海陆家嘴、广州东山区等，这些总部经济集聚区也已成为大城市经济增长的重要增长极；二是中等城市的周边知名企业已开始将地区总部向中等城市集结，如深圳、青岛、济南、武汉、大连、沈阳等，这些地区总部经济集聚区也已成为中等城市的重要经济增长点；三是总部经济已得到政府部门的高度重视，各地总部经济政策纷纷出台，打造总部经济已成为诸多城市经济发展的重要战略，城市间总部经济的招商引资竞争加剧。由此可见，厦门发展总部经济面临着巨大的压力和竞争，因为厦门属于副省级中等城市，而GDP总量在全国的副省级城市中较为落后，由于目前的泉漳周边知名企业总部尚未大规模向厦门迁移，所以短期内依赖引进企业总部迅速带动GDP有压力；与此同时，福州、南昌等周边城市已开始重点考虑总部经济发展战略，这对厦门吸引本省及邻省周边企业总部又产生了新的竞争压力。所以，厦门当务之急必须进一步加大开放和优惠力度，在尽量保持现有企业总部数量不外迁的前提下，迅速吸纳周边企业在厦设立地区总部或分支机构、繁荣本地总部经济、迅速提升我市GDP并力争早日突破总量千亿之大关。????? 二、厦门发展总部经济的优劣势分析???? （一）优势分析????? 1、港口优势：厦门港的吞吐量日趋扩大，在全国港口城市中具有相对优势，与港口有关的物流业及相关基础设施比较完善，有利于吸引物流企业及看重物流的现代跨国企业在厦设立总部。????? 2、产业优势：厦门已形成电子、机械、化工三大优势产业，形成了相关产业品牌并聚集了相关产业人才，这对厦门吸引该三大优势产业链上的相关企业总部具有吸引力。????? 3、人文环境优势：厦门已经摘取了“联合国人居环境奖”、“国家卫生城市”、 “中国优秀旅游城市”等诸多人文环境奖项桂冠，此外，厦门传统的归侨、侨眷、港澳台胞优势仍然存在。????? 4、税收盆地：目前厦门仍然在一定时期内享有特区税收优惠政策，相比非特区而言，企业所得税负担减少过半。????? （二）劣势分析????? 1、第三产业不够发达：厦门目前没有一个较大的国内外银行总部，没有本地控股的综合证券公司、保险公司总部和本地保险公司及著名的财务公司等等，金融、结算中心尚未形成。第三产业不够发达已成为厦门发展总部经济的瓶颈。????? 2、优势产业链较短：厦门虽然有三大优势产业，但优势企业的供应商基本都在外地，产业链短，没有形成集群效应。长此以往，由于成本扩大和人才相对单一等原因，不仅产业优势难以持久，上下游企业的发展还将面临淘汰，相关GDP面临流失。????? 3、制造业吸引力日渐衰微：从厦门最近几年的招商引资构成看，大型制造企业已多年未见引进，而许多在厦台资企业的制造中心已大规模外迁，厦门对制造业的吸引力已日渐衰微。从国际总部经济发展的历史来看，偏离制造中心的总部经济将成为无源之水。鉴于特区政策的取消已纳入国家议事日程，所以厦门仅靠特区税收优惠盆地吸引总部经济的比较优势面临极大的生存挑战。????? 4、土地资源不足、地价偏高：由于厦门土地资源紧张，多年来，厦门市比较强调土地开发的保本经营，致使厦门的土地成本居高不下，土地政策不及周边城市灵活。????? 5、企业财税负担重：由于厦门重视基础设施建设且税收、财政征收体制不如周边城市灵活，所以多年来厦门的企业税收和财政负担较重，企业资本积累比较困难，达不到民生富裕的市场经济基础要求。????? 6、人才高地尚未形成：