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睢宁县山林红线保护区规划探究 摘要阐述了睢宁县山林资源的现状，分析了存在的问题, 总结了山林资源红线保护区划定的基本情况，以期为该县山 林资源保护提供参考。 关键词 山林资源；现状；问题；红线保护区；规划实 施；江苏睢宁 中图分类号F326. 2文献标识码A文章编号 1007-5739 (2012) 23-0178-02为做好山林资源保护,睢宁 县进行了山林红线保护区划定规划，拟定的保护区划定后， 设立界址、界桩等保护性标志。该项工作不仅开创了山林资 源保护规划的先河，在保证规划区生态环境质量基础上，着 力打造绿色生态环境格局，使山林资源保护性建设走上可持 续发展道路[1-2] o 1睢宁县山林资源的现状 睢宁县位于江苏省西北部，东邻宿迁、北连邳州，西南 部分别与安徽灵璧、泗县接壤。水、陆、空立体交通网络较 为发达，交通十分便捷，具有十分优越的区域位置条件。全 县辖16个镇、6个经济开发区，391个行政村，132万人。 土地面积1 769. 19 km2,其中平原1 672. 25 km2、丘陵9. 45 km2、水域87. 49 km2o睢宁县是江苏省林业大县，全县林业 用地总面积6. 1万hm2,其中成片林面积5.28万hm2；农田 林网网格面积10万hm2,四旁植树3 120万株、河流堤坝绿 化2 763 km.道路绿化1 528 kmo全县山林地面积1 986. 67 hm2,森林覆盖率35. 32%,位居全省第2位。活立木蓄积量 432万m3,位居全省第1位。林业资源丰富，木材加工业发 展迅速，林业产业已成为睢宁县社会经济发展的重要产业之 O 2存在的问题 1非法侵占林地问题突出 由于对山林资源保护力度不够，执法力量不足，一些单 位非法侵占、蚕食林地行为长期得不到制止，开山采石留下 的废弃宕口给开发商侵占林地创造了条件；群众在山林地中 建房现象较为普遍。 2. 2林中散坟构成火灾隐患 睢宁县山头林区中散布着大量坟墓，据不完全统计，约 有3 000座，占地逾20hm2。散坟的存在，对山林安全构成 了威胁，给山林防火工作带来巨大隐患，同时也破坏了山林 自然景观。 2.3侧柏纯林生存环境每况愈下 一是造林密度过大，林木生长量很低，林内枯枝现象严 重，林分老化趋势突出；二是裸露石灰岩山地的土层分布不 均匀，造成林木分化严重；三是林分郁闭度平均在0.9以上, 林分不通风透光，树木枯枝层增加到树高的4/5,林木生长 衰退；四是近几年林木开花结果增多，林木已开始由营养生 长转入到生殖生长，树木所需的养分得不到满足，树势衰退; 五是侧柏病虫害连年发生，侧柏毒蛾发生量已连续3年超过 300头/株防治指标。侧柏生态林阴暗郁蔽，枯枝层层，病死 木、劣质木增多，林相衰退，生存现状不容乐观。 2.4任意采石取土，破坏山林的完整性 睢宁县范围内山体的下部较平缓，地带多为集体山坡 地，多年荒芜，茅草横生，一方面森林生态效能低下，另一 方面存在极大森林火灾隐患。有些村任意取土、盗采奇石甚 至搭建违章建筑，严重破坏生态环境，破坏山林的完整性。 2.5山林资源培育和管护缺乏资金支持 睢宁县范围内近2 000 hm2山林森林防火、病虫害防治、 抚育管理等森林管护费用和人员工资等资金投入严重不足。 每年用于防火、治虫、人员工资的费用逾200万元，这还不 包括荒山绿化、林相改造和抚育间伐等费用。然而睢宁县财 政直接投入山林管护资金基本为0,资金的不足制约着森林 资源培育和管护工作。 2.6防火通道不畅通，存在极大隐患 目前，由于山林下部均为集体林地，随着城市建设的发 展，山林周围土地不断被开发建设，而在开发建设方案中均 未考虑到设置上山防火通道，致使目前防火通道不畅通或根 本无通道，一旦发生火灾将束手无策。 2.7历史遗留的采石宕口缺乏植被恢复计划 为保护生态环境和自然景观，2001年底山石全面禁采， 之前无序开采留下很多采石宕口，森林植被遭到破坏，据统 计，睢宁县范围内的采石宕口面积逾86.67 hm2,缺乏植被 恢复计划，极大地影响城市自然景观。 2.8山林中乱倒垃圾现象日趋严重 山林周围居民环境意识淡薄，贪图一时方便，在山林中 乱倒垃圾，久而久之山林变成了垃圾场。 2.9盗挖奇石、树桩、树根等现象日趋严重 随着人们对文化艺术追求品位的提高，回归自然愿望增 强，一些根雕爱好者、奇石经营者到山林中采挖树桩、树根、 自然山石，造成一些珍贵树种遭到毁灭，自然资源遭到破坏。 10两汉文化保护困难 睢宁县古邳镇历史文化久远，蕴藏着丰富的两汉文化， 由于对山林资源保护缺乏有力手段，两汉文化中的汉墓大都 集中在山林中，较为隐蔽，也给盗墓者可乘之机，而且防不 胜防，保护起来较为困难。 3山林资源红线保护区划定的基本情况 1基本思路 一是有利于山水格局的保护；二是有利于