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在党委办公室引入质量管理体系的实践与成效 党委办公室是党委总揽协调、服务保障的重要工作部门。为了推进党委办公室工作的制度化、规范化，进一步提升服务质量，北京市海淀区委办公室引入了ISO9001质量管理体系，并于2006年9月通过了质量管理体系认证评审。近年来，运行质量管理体系对办公室服务水平的提升发挥了重要的推动作用，我们初步探索了一条以质量体系认证促服务质量提高的新路。 一、引入质量管理体系的背景 ISO9001质量管理体系是国际标准化组织(ISO)于1987年制定并于2000年最新修订的质量管理和质量保证标准。它遵循管理科学的基本原则，以系统论、方法论和过程控制为主要方法，其全员参与、自我完善、持续改进的管理理念，适用于所有行业的管理组织。目前，该体系在国际、国内企业界广泛推行。珠海市金湾区政府、北京市海淀区政府等地方政府也集中实施了该体系认证。能否将这一国际通行的管理体系引入党委工作部门，以此推进党委办公室工作的科学化、规范化，是一项充满挑战、有待探索而且具有重要创新意义的工作。结合实施这项工作的实践，我们认识到，在党委办公室引入质量管理体系，不仅十分必要而且完全可行。 第一，形势的发展迫切要求我们不断提高管理的现代化、科学化和规范化水平。贯彻落实党的十七大精神、努力举办一届有特色高水平的奥运会等新任务和新要求对我们不断加强党的执政能力和先进性建设、努力推进经济社会全面协调发展提出了更高的标准。面对新局面和新挑战，我们必须注重抓好管理这个关键环节，切实提高各项工作的水平。而抓好管理，关键是要敢于和善于运用先进的管理工具、管理方法和管理体系，完善现有的管理机制，进一步梳理职能、明确责任、理清思路、完善措施，不断促进管理的科学化、规范化和现代化。 第二，实际工作中存在的差距迫切要求我们寻求改进提升的有效途径。近年来，我办立足工作职能、把握工作特点，扎实进取、勇于创新，各项工作朝着“争创一流”的目标推进。但是与区委主要领导提出的“特别讲大局、特别讲服务、特别讲效率、特别讲奉献”等工作要求相比，还存在着不小的差距。究其原因，关键是职责不够明晰、流程不够严密、制度不够完善、监督不够有效。实践证明，经验型、粗放式的传统工作模式和管理模式已经越来越不适应形势的发展，必须创新思维、转变观念，努力探索提高工作质量的新方法。 第三，ISO质量管理体系作为国际公认的先进的管理方式，完全适合了我们加强管理、提升工作的现实需求。ISO9001具有全面性、全员性、全程性和过程控制四个特点，包含了预防、监督、持续改进三大机制。引入该体系可以使我们的各项工作有章可循，标准有文可查，人员有规可依，管理有据可据，对形成严谨规范、高效顺畅的工作流程，打造勤勉敬业、锐意创新的工作队伍，构建服务至上、争创一流的机关文化能够产生巨大的促进作用。 第四，在海淀区委办公室引入ISO9001认证具备良好的条件和基础。目前，海淀区有60多个政府部门和街道通过了质量管理体系认证审核。区政府系统管理质量认证的实施在社会上引起很大反响，一些外省市部门纷纷来访，区政府还就此事专门向国务院办公厅做了汇报。区委工作部门虽然在工作内容等方面与政府工作部门有所差别，但党务系统的各项管理工作与政府系统的管理在理念、方式、模式、机制等方面是相通的。相关政府部门认证的实践为我们提供了可资借鉴的宝贵经验。此外，近年来，我办不断建立健全各种规章制度，初步形成了以10个文件为主体的管理体系，也为引入认证工作奠定了较好的基础。 二、实施质量管理体系认证的过程和做法 第一，深入调研、引入专家指导。区委办引入ISO90001认证是在充分调研、反复酝酿和民主决策的前提下进行的。2006年3月，区委办主任办公会提出引入ISO9001质量管理体系后，办公室领导班子与专业质量管理公司、中国质量认证中心一起，就ISO9001质量管理体系在党委办公机构应用的可行性进行了分析，统一了认识。之后，区委办召开全体会，邀请区政府办代表介绍讲解政府办实施质量认证的基本情况，使全体工作人员掌握了ISO9001质量管理体系的基本知识。同时，我们邀请了区质量技术监督局领导作为专家顾问，通过讲座等形式辅导质量认证工作。 第二，加强领导、建立组织机构。2006年5月，经区委办主任办公会研究，办公室成立了ISO9001质量管理体系认证工作领导小组，办公室主任任组长，总支书记和各位副主任任副组长，一名副主任任管理者代表，各科室主任为成员。同时成立内部审核员队伍，各科室都确定一名内审员。机构成立后，随即召开了相关工作会议，进行了广泛动员，同时下发《海淀区委办公室实施ISO质量管理体系认证工作方案》和《海淀区委办公室实施质量管理体系认证咨询项目实施安排》，全面组织开展认证推进工作。 第三，全员参与、编制体系文件。认证工作的主体是全体工作