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省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（七） 省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（七） 近年来，在省市政府法制机构的关心指导下，在县委、 县政府的正确领导下，在兄弟单位的大力支持下，杞县人 民政府认真贯彻实施，在推进依法行政方面取得了一定成 绩、得到了上级党委、政府的充分肯定，于XX年被省政府 法制办命名为河南省第一批依法行政示范单位;我们的经验 被省政府法制办报送到国务院召开的全国市县政府依法行 政工作会议。下面，我就杞县人民政府推进依法行政和开 展创建活动的有关做法向与会领导和同志们做以简要汇报： 一、全面推进依法行政有关情况 杞县地处河南省东部，隶属开封市，全县辖21个乡镇, 面积1243平方公里，人口 105万。XX年国务院颁布以来， 县政府高度重视，连续多次召开政府常务会议，认真学习 贯彻，出台依法行政相关文件，在全县掀起了学习的热潮, 并制定两项重大决策，取得了良好成绩。 第一项决策:用依法行政统揽政府工作全局。 具体措施主要有五项：一是加强对依法行政工作领导。 成立了由县长任组长、各位副县长任副组长的〃杞县推进依 法行政工作领导小组。各乡镇政府和政府各部门也相应成 立了以主要负责人为组长的领导组织，层层加强了对依法 行政工作的领导。二是充实依法行政队伍力量。县政府在 编制十分紧张的情况下，在原来的基础上又选调6名优秀 大学毕业生充实到法制办，使法制办工作人员达到10名， 全部为本科学历，其中4名为法律专业，实现了政府依法 行政队伍结构的年轻化、知识化和专业化。同时，法制办 又下设了行政复议科、法规综合科和行政执法投诉中心， 进一步明确了科室分工，提高了依法行政专业水平。为了 改善法制办的工作环境，县政府专门为法制办配备了车辆, 购置电脑、打印机、复印机、扫描仪5套，为行政复议科 配备了数码相机和摄像机，为法制办及各科室安装了 6部 电话。三是把依法行政放在全县责任目标考核体系龙头地 位。对考核不合格的单位，不得评先评优;对发生严重违法 行为的单位，实行一票否决，使经济管理、社会事务等项 工作在依法行政总框架内同安排、同落实、同检查、同考 核、同奖惩。四是全面实行政务公开。县政府法制办在全 省县级政府率先建立了杞县人民政府法制专题网站，在对 全县行政执法人员进行公示的同时，将政府重要决策内容 以及与群众利益密切相关的事项，及时向群众公开，畅通 政府与群众的沟通渠道，提高了政府依法行政的透明度。 五是严格依法决策。县长郅晓峰一上任，就听取县政府法 制办的工作汇报，并与市政府法制办进行沟通和咨询，对 杞县的政府法制工作进行全面了解，又带领法制办主任专 程到郑州聘请河南金学苑律师事务所作为县政府法律顾问 团，参与政府重大行政决策，确保了政府行政决策的合法 性和科学性。 第二项决策:给行政权力戴上〃笼头〃 O 结合工作实际，县政府决定把约束行政权力分为两个 层面进行安排，把政府和政府领导的权力与行政执法部门 和行政执法人员的权力在标准和要求上区别开来，前者必 须起到带头示范作用。 在第一个层面，重点采取了五项措施：一是对县政府的 〃权力清单〃进行梳理，梳理出县政府行政执法依据1132项。 并按照，规范了政府组成人员的行政行为。同时，法制办 还印制了，发放全县各行政执法人员人手一册，切实使各 项依法行政工作有章可循、有法可依。三是建立健全了领 导干部学法用法制度。县政府决定，凡召开政府常务会议, 第一项议程就是学习依法行政和相关法律知识。要求各位 副县长对自己分管工作的专门法律法规必须加强学习并熟 练掌握，做到〃分管一块、学习一块、带动一块、搞好一块 “。四是加强规范性文件审查备案工作。县政府法制办专门 制定了，对政府规范性文件，凡是法制办未提出审查意见 的，县政府领导不予签发;凡是发布的政府规范性文件，必 须报送县政府法制办上报备案。五是强化政府法制工作。 县委、县政府高度重视政府法制工作，将县信访事项复查 复核委员会办公室设在县政府法制办，法制办主任任常务 副主任。将县国有资产处置领导工作小组和国有土地使用 权处置领导组两个领导组办公室均设在法制办，县长任组 长，法制办主任兼任办公室主任，确保政府重要决策在政 府法制工作的框架内运行。近期，县政府在全县范围内开 展了土地和建筑市场秩序专项整治工作，领导小组办公室 也设在了法制办，由法制办主任兼任办公室主任。可以说, 在县委、县政府的高度重视下，目前的杞县政府法制工作 在全县工作中起着举足轻重的作用。 对第二个层面，具体采取了六项措施:一是合理划分行 政执法职责，我们将全县行政执法部门梳理出的2202项具 体行政执法职责进行分解落实，明确责任到每一个执法机 构和执法岗位，有效杜绝了多头执法、重复执法现象。二 是不断加大培训力度，每年至少举办两期规模较大的法律 培