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省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（四） 省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（四） 社会主义市场经济对行政权力的运行提出了新的要求, 催生了行政管理范式的重大变革。作为这场变革的经历者、 参与者和推动者，我们见证了依法行政理念的提出、衍生 和强化。特别是国务院颁布实施以来，我们认真履行〃综合 协调、督促指导、政策研究、情况交流〃的工作职责，扎实 做好各项基础工作，注重以点带面、典型引路、整体推进, 不断开创依法行政工作新局面，一个廉洁、透明、高效的 法治政府逐渐清晰。 一、践行服务，认真履行法制机构职责 围绕〃参谋、助手和法律顾问〃的定位，我们坚持把〃服 务中心、服从大局〃作为各项工作的出发点和生命线。〃服 务中心〃就是服务于市委市政府中心工作，〃服从大局〃就是 服从全市改革发展稳定大局。每年的依法行政工作安排、 政府法制工作要点和规范性文件制定计划，都坚持体现省 政府依法行政工作安排和市政府重点工作精神，注重将改 革的力度、发展的速度和社会的承受程度有机结合，努力 符合科学发展观及构建社会主义和谐社会的内在要求。行 政执法监督、行政复议和应诉，均定位于督促、帮助行政 机关提高依法行政的能力和水平，维护法律的尊严和政府 的权威。对于市政府领导交办的、等重大经贸合同、范县 黄河河务局征地补偿标准争议等大规模群体性事件，以及 列席市政府常务会议讨论重大决策事项，都能够及时提出 法制建议，有效规避行政风险。通过参与服务市委市政府 的重大决策和中心工作，大大提高了法制机构在领导心目 中的地位。市委常委、常务副市长每年至少到法制办专题 调研两次，并在人员、经费、办公条件等方面给予大力支 持。几年来的实践深刻昭示了一个道理:有为才能有位，有 业绩才会有威力。 我办现有工作人员14人，全部为大学本科以上学历， 其中硕士研究生3名，具有公职司法资格的5人。为保证 大家的知识更新，我办在工作繁忙、经费紧张的情况下, 坚持每位干部每年至少参加一次以上的业务培训。在督促 倡导个人加强学习钻研业务的同时，坚持周五集体学习制 度，努力使全办干部的法律知识连贯化、系统化，提高处 理实际问题的能力。同时，牢固树立〃全市法制一盘棋〃思 想，着力推动全市政府法制机构建设。针对部分县（区）政 府法制机构力量薄弱的现状，及时向政府领导反映、呼吁, 并分别向县（区）政府发出督促公函，积极与市人事、编制 部门沟通。在我办的大力推动下，全市各级政府法制机构 都得到了不同程度的加强，基本能够适应所承担的工作任 务。 二、开拓创新，夯实依法行政工作基础 依法行政不是一项具体业务工作，而是贯穿行政管理 全过程的基本要求。我办通过经营好政府法制工作这一主 业，为全面推进依法行政奠定了坚实的基础。 （一）实施四项制度，提高制度建设质量 作为没有立法权的城市，规范性文件是政府实施决策、 履行职能的重要途径。工作中，我办坚持实施四项制度， 切实提高规范性文件质量。一是前置审核制度。市政府明 确规定，政府规范性文件出台前，必须经过法制办审核把 关;未经法制办审核通过，不得报请市政府常务会议审议。 这种审核机制有效把不法或不当因素纠正在文件出台之前, 确保政府抽象行政行为合法有效。二是备案审查制度。三 年来，审查各县（区）政府、市政府部门报送备案的规范性 文件520件，督促纠正37件，保证了法律、法规的正确实 施，避免了因文件违法或不当引发大规模群体性行政争议。 三是实施后评估制度。去年以来，我们相继选择等部分涉 及面广、影响较大的规范性文件开展实施效益评估，在修 正文件的同时积累了规范性文件制定经验。四是定期清理 制度。及时清理规范性文件，是维护法制统一、确保政令 畅通的重要举措。XX年，经清理废止限制非公有制经济发 展的文件27件，修改4件。XX年，排查建市以来的濮政、 濮政办文件4453件，其中规范性文件969件，废止264件, 宣布失效2 52件，修改13件，废止和失效的文件占规范性 文件总数的％。今年以来，本着不留死角、不存遗漏的原则, 对濮政文、濮政办文及各类会议纪要进行了清理，基本厘 清了依法行政的制度依据。 （二）强化法制监督，规范行政权力运行 实践证明，强化监督是政府法制工作打造品牌树立权 威的突破口，也是依法行政的基本要求和重要内容。洗煤 滤布我们的做法是: 一是通过监督检查规范执法活动。与规范性文件相比, 行政执法活动对人民群众的影响更直接、更现实、更生动。 我办坚持开展行政执法检查，并通过明查喑访多种形式, 重点加强对领导重视群众关心的焦点问题、社会反映强烈 损害群众利益的热点问题的监督检查。如XX年，通过执法 监督及时纠正了公安交通管理部门违规使用〃电子眼〃等问 题，在全市产生了较大反响。 二是通过资格管理约束执法人员。行政执法资格是从 事行政执