省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料 三.docxVIP

省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（三） 省依法行政示范单位创建活动座谈会发言材料（三） 近年来，潔河市政府把依法行政作为履行职责的基本 运作方式，将依法行政贯穿于整个工作的各个环节，落实 到各项工作中，全市依法行政工作取得了新进展，各级行 政机关依法办事能力不断增强，行政行为不断规范，得到 了国务院法制办、省政府法制办的充分肯定，多次在全国、 全省有关会议上介绍经验和作法，国务院法制办专刊总结 了我市作法，我市也被确定为全省首批〃依法行政示范单位 〃三个省辖市之一。在做好依法行政工作整体推进的同时， 市政府结合全面推进依法行政、建设法治政府的新要求， 从XX年开始，在全市范围内组织开展了依法行政重点联系 单位、依法行政示范单位创建活动，以示范单位为载体， 发挥示范单位的单项突破、重点规范、整体带动作用，推 动全市依法行政工作。我们主要作了以下几方面工作： 一、洗煤滤布领导重视，目标明确 XX年，（中发[XX]7号）明确要求要认真贯彻，深入开 展〃依法行政示范单位〃创建活动，我们随即与省法制办联 系，在我省尚未作出具体部署时，即思考在潔河先期探索。 潔河市委、市政府规定要广泛开展〃法治机关和单位〃创建 活动，并将这项工作交由法制办负责。我们与市依法治市 办进行了结合，并作了认真准备。省政府法制办、省司法 厅、省依法治市办（豫政法［XX］3 4号）文件下发后，法制办 将开展创建活动作为把依法行政工作推向深入的重要契机, 及时向市政府主要领导汇报。市政府常务会议专门对创建 活动进行研究，要求法制办作为责任单位，结合我市创建 高效行政服务机制和建设服务型政府活动，制定切实可行 的实施方案，并要求将〃规范执法、创建依法行政示范单位 〃作为创建服务型机关的重要内容。根据市政府常务会议的 要求，我们制定了（潔政办［XX 1139号），明确了活动的内 容、方法步骤和目标要求，并从组织领导、制度建设、规 范执法、加强监督等方面作出了明确规定。 二、严格标准，规范运作 XX年，结合贯彻落实我市依法治市整体规划，根据市 委、市政府要求，法制办负责组织〃法治机关〃创建活动， 我们认为，创建〃法治机关〃在行政机关中就是创建〃依法行 政示范单位。市依法治市办虽然也制定了达标标准。但该 标准侧重于法制宣传教育，侧重于普法依法治理。我们认 为，〃依法行政示范单位〃标准，应当根据国务院的要求， 突出依法履行职能、依法决策、依法行政。为此，经与依 法治市办沟通，并征求有关部门意见，我们分市直各行政 机关和县区政府两部分，分别制定了依法行政示范单位达 标标准，标准包括了组织领导、转变职能、科学民主决策、 规范性文件制定、规范执法、完善监督、化解矛盾、加强 自身建设8个方面5 6项指标，并按百分制进行量化，从而 增强了工作的可操作性和针对性。在具体内容方面，做到〃 四个注重〃，一是注重行政机关法定职责的全面履行，特别 是社会管理和公共服务职能的履行，如在县区法治政府的 评定标准中。将发展社会事业和解决民生问题，全面开展 城市社区建设，积极推进农村社区建设，促进城乡协调发 展作为考核的要点；二是注重充分发挥法制机构的作用，将 作出行政决策前是否经法制机构审核、制定规范性文件是 否由法制机构审核作为考核的内容，并明确规定了各级法 制机构应当达到的硬件标准;三是注重依法解决社会矛盾， 将建立统一指挥、协调有序、运作高效的应急管理机制， 着力解决群众反映强烈的问题作为达标要求，同时，将有 效通过信访、行政复议、行政调解解决矛盾也列入考核内 容；四是将行政执法责任制考核与〃依法行政示范〃创建活动 结合起来，将各部门推行行政执法责任制情况作为创建活 动的一项重要内容。 三、示范引路、分类指导 早在XX年，潔河法制办就按照〃总体部署、责任分 解、试点先行、全面推广〃的原则建立了行政执法重点联系 单位制度，在行政执法基础比较好，与群众联系比较密切 的行政执法单位中选取工商、交通、城建等6个部门的执 法机构作为行政执法重点联系单位，结合各单位的执法特 点，有重点地予以规范、培育。省创建〃依法行政示范单位 〃通知下发后，我们统一规范为〃潔河市依法行政示范单位〃。 工作中，法制办经常深入到各联系单位进行具体指导，并 根据各单位行业特点，明确工作重心。如市人防办在依法 决策中把专家论证作为行政许可内部的前置程序；市国税局 强力推进行政执法责任制，将行政执法责任层层分解，并 实行微机监控;舞阳县推进行政服务中心建设，在所有行政 村建立了为民服务全程代办点，完善了便民服务网络;偃城 区建立重大决策法律论证制度，要求在行政决策过程中， 充分听取各方面专业人员和法制机构的意见，确保依法决 策。通过示范单位先行一步。探索经验，起到了以点带面 的作用，推动全市依法行政工作的进一步规范和加强