第1章社会救助概述.pptVIP

关于劳动与社会保障专业 就业总起来说还可以，就业方向： 以后可以进企业做人力资源管理、市场营销及其他管理等工作，可以考研、可以考公务员进机关，运气好的话还可以直接进机关事业单位，如青岛市人才交流中心，烟台市劳动社会保险事业处。 自己的定位： 管理类属于偏理科性质，学好经济学、法学和人力资源管理。 劳动与社会保障专业相关网站 1、/ 中国社会保障网 2、 中华人民共和国劳动和社会保障部网 3. 中国劳动网 4. 武汉大学社会保障研究中心 5. 中国劳动社会保障出版社 6. 中国劳动保障报 7. / 中国劳动保障科研网 8. Google的学术搜索 9. / 北京劳动保障网 10. 山东省劳动和社会保障厅 11. / 中国人力资源网 12. / 中国劳动学会 13. / 中国劳动争议网 14. / 中人网 15. / 银发网 16. / 中国国家统计局 17. / 中国卫生部 18. / 中国人事部 19. 中国企业年金网 参考书目 1. 曹立前主编：《社会救助与社会福利》，中国海洋大学出版社，2006年 2. 钟仁耀主编：《社会救助与社会福利》，上海财经大学出版社，2006年 3. 李珍主编：《社会保障理论》，中国劳动社会保障出版社，2001年 4. 邓大松主编：《社会保险》，中国劳动社会保障出版社，2001年 5.《 中国社会保障》杂志 6. 《社会保障制度》 §1.1 社会救助的基本含义 一、社会救助的基本含义 1、社会救助的定义 社会救济（social relief）、社会救助（social assistance） 一般来讲，二者可以通用，社会救助有多种定义： （1）对需要救助的人由国家和社会大众给予救助和扶助，即以社会力量共同来救助无生产能力的不幸者，或援助那些有生产能力而因遭遇困境的不幸者。 （2）台湾学者：社会救助也叫公共扶助（public aid），旨在对社会上特定对象予以经济生活上最低限度之保护，或者予以经济收入之安全保障，因此社会救助被列为社会保障制度中重要制度之一。 （3）社会救助也叫公共救助，是指以国家资金援助因种种原因而失去正常所得的公民，使之能维持最低的生活及活动，此项资金大多由国家预算中拨付，享受救助的资格纯粹以生活贫困为基准，因此受领资格之决定须经过资产调查手续。 （4）国内学者郑功成：社会救助是国家和社会对因各种原因陷入生活困境的社会成员给予财务救助和各种扶助，以使其生活得到保障的一种社会保障制度。 综合以上诸定义，我们给出的社会救助定义为：社会救助是指国家和社会对无劳动能力的人或因自然灾害以及其他经济、社会原因导致无法维护最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的一项社会保障制度。 这个概念包括以下要点： （1）救助主体：国家和社会； （2）救助水平：满足最低的生活需要； （3）救助条件：公民无法维持最低生活标准时； （4）救助的主要内容是贫困救助和灾害救助。 3、社会救助与公共救助的区别 §1.2 社会救助的学科性质 1、社会救助在社会保障体系中的地位 把社会救助作为社会保障体系中一个重要组成部分。社会救助作为解决民生问题的最古老的措施，是现代社会保障体系中最基本的一个项目。现代社会保障中可以暂时没有社会福利，甚至可以暂时没有社会保险，但是不能没有社会救助。社会救助是最后一道安全网，若没有社会救助，社会保障制度是不完善的。 2、社会救助与社会福利、社会保险的关系 社会保险与社会救济的共性与差异 共性： （1）二者共同构成社会保障制度的主要内容， 其根本目的都是为了保障人们遭遇事故、收入中断时的基本生活条件，消除人们的后顾之忧，稳定社会秩序，发展社会生产。 （2）二者都具有较强的法制性和政策性。 （3）二者一方面由生产决定，另一方面对生产具有反作用。 （4）社会保险也部分地贯彻了社会救济的原则。社会保险一方面坚持贯彻权利与义务对等原则，另一方面，在现实生活中又部分地贯彻“互助共济”的原则。 差异： （1）产生的历史不同。现代社会保险产生于商品经济高度发展、资本主义有自由竞争向垄断阶段过渡的19世纪后期，距今只有100多年历史，而有章法、有组织的社会救济形式，自国家出现后的远古自然经济时代就存在了。 （2）保障所体现的权利义务关系不同。社会保险强调权利与义务对等原则；社会救济则不讲求权利与义务对等关系，只强调国家和社会对个人的责任和义务。 （3）保障对象不同。社会保险保障的主要对象是依法规定的有固定职业与正常收入的劳动者和其他工作人员，对丧失工作能力和失去劳动条件与机会等风险事故承担给付保障责任；社会救济的主要对象则是无力谋生的孤寡老弱病残者，或者无固定职业和正常收入的人们。 （4）保障资金来源不同。社会保险基金