城镇化背景下农民工养老问题研究.docVIP

PAGE PAGE 1 城镇化背景下农民工养老问题研究 ——以A县为例 摘要：目前世界各国老龄化问题日趋严重，中国作为人口第一大国，其养老问题显得尤为重要。随着经济的快速发展，我国在养老政策上不断完善和创新，建立了相对比较完善的城镇职工基本养老保险制度，但占我国人口较大比重的农民却一直未能享受到该政策带来的保障。本文以以A县为例，对我国城镇化背景下农民工养老问题的现状进行研究，并发现其中存在的问题，最后提出完善A县农村养老的具体措施。 关键词：农村养老；存在问题；对策 目录 TOC \o 1-2 \h \u 25936 摘要 I 27352 一、 相关理论概述 1 29754 （一）“老年人”与“养老” 1 7184 （二）社会保险与养老保险 1 25289 二、A县农民工养老保险制度存在的问题 2 30050 （一）农民工对养老保险的认知程度 2 25853 （二）农民工对养老保险的满意度 3 19689 （三）农民工自选的最佳养老方式 3 10781 （四）农民工参加养老保险的意愿 4 26627 三、解决A县农村养老保险问题的对策 5 12415 （一）加大政府对农村公共物品的财政投入力度 5 2164 （二）多渠道筹措国家养老储备基金 6 1164 （三）为农村养老提供完备的法律保障 6 31694 （四）基金运营不断规范化、科学化 7 11544 结语 7 1787 参考文献 8 PAGE PAGE 1 相关理论概述 （一）“老年人”与“养老” 要探讨农村养老保险问题，首先需要界定“养老”的对象，即“老年人”。目前对于老年人的界定国际上尚无统一的标准。发展中国家大多把60岁以上的人口称为老年人，而发达国家一般以65岁作为划分老年人的标准。A县目前以60岁作为划分标准，这种划分是根据人一生的劳动能力划分的。劳动经济理论的观点认为，人的一生按照劳动能力分为三个阶段：16岁以下为劳动年龄以下；16岁一60岁为劳动年龄；60岁以上为劳动年龄以上。很显然，60岁以上的人由于身体机能、体力、智力等各方面能力的下降，工作能力和劳动收入水平也随之下降，作为社会的弱势群体，当然需要保护，因而成为养老的对象。与此同时，60岁以上的老年人的需求，尤其是医疗需求却在上升。因此，为化解老年人收店需求之间的“负差”风险，保障他们的基本生活，建立养老保险制度就十分必要。 了解了“养老”的对象，还要理解“养老”中“养”的内涵。对于“养老”中的“养”，按《现代汉语词典》的释义易取第一种解释：“供给生活资料或生活费用”，但是仅仅把它解释为这种经济上的支持，显然不够全面。《中华人民共和国老年人权益保障法》第十一条第一款规定：“赡养人除了应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务外，还要照顾老年人的特殊需要”。据此，赡养包括四方面的内容：一是对老年人经济上的供养，二是生活上的照料，三是精神上的慰藉，四是照顾老年人的特殊需要。而老年人的特殊需要不外乎经济上，生活上或精神上的需要，所以养老内涵包括以下三方面的内容：对老年人的经济支持，生活上的照料和精神上的慰藉。 为满足老年人不同方面的需求，维护老年人的权益，不同国家都建立起了养老保险制度。 （二）社会保险与养老保险 人类在不同的发展时期会面临各种各样的风险，为了给遭受风险的人们提供帮助，就要向他们提供保障。关于社会保险的定义，不同国家界定不同。美国在1935年颁布的《社会保险法》中把社会保险解释为：“根据《社会保险法》制定的社会保险计划，对年老、长期残废、死亡或因失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障；老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者、残疾者和他们的家属以及受保险者的遗属，每月提供现金保险待遇”。英国的《简明不列颠百科全书》认为，“社会保险是一种公共福利计划，旨在保护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，比如通过公益的服务(如免费医疗、生活补助)以提高其福利。社会保险包括：社会保险计划、保健、福利事业和各种维持收入的计划”。中国在1986年的六届人大四次会议上首次使用了“社会保险”一词。对于社会保险的内涵，学术界众说纷纭，莫衷一是。其中郑功成的观点比较有代表性，他认为“社会保险是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称”，社会保险作为国民生活的保障系统，包括三个层次：第一层次，经济方面，它通过现金给付或援助的方式保障国民生活；第二层次，服务方面，即满足国民有关生活服务的需求；第三层次，也是最高层次，即精神方面，文化、伦理、心理慰藉等方面的保障，这种解释和养老的三方面内涵十分相近。关于社会保险，虽然人们的观点不一但己达