陪访、代访制度.docVIP

信访事项代理（陪访）制度 为切实加强和改进新时期群众工作，保持各级党政组织同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作和信访行为，促进社会主义和谐社会建设，结合我区实际，制定本制度。 　　第一条? 信访代理（陪访）制度是指把由群众直接到有关行政机关信访反映问题改变为群众委托信访代理员或由信访代理员陪同信访群众到有关行政机关反映问题的制度。 　　第二条? 依托群众工作组织，选聘代理（陪访）员，建立三级代理服务机构，开展信访代理（陪访）服务工作。一是各社区（村）依托群众工作站设立代理（陪访）员，开展信访代理（陪访）服务。日常工作由居（村）委员会组织实施。二是街道（镇）依托群众工作办公室，建立信访代理室，开展相关工作。日常工作由群工办组织实施，同时做好对社区（村）信访代理（陪访）工作的指导；区级各部门依托群众工作科，落实专兼职代理（陪访）员，开展信访代理（陪访）服务。日常工作由群工科组织实施。三是全区依托区委群众工作局，选聘代理（陪访）员，建立区级信访代理中心，开展信访代理（陪访）服务，同时做好对街道、镇和区级各部门的业务指导工作。 　　第三条? 建立信访代理员（陪访员）队伍，充实信访工作力量。在区直部门、街道（镇）、社区（村）中选任群众威信高、办事正派公道、熟悉国家方针政策和熟悉信访工作的同志或社区、村、辖区（行业）单位中的积极分子担任信访代理员或陪访员。社区(村)信访代理站配备1—2名信访代理员或陪访员，街道（镇）信访代理室配备2—3名信访代理员或陪访员，部门信访代理科至少配备1名信访代理员或陪访员（专兼职均可），并报区群众工作局备案。 　　第四条? 信访代理(陪访)员的主要职责： 　　1、做好法律法规和政策的宣传解释工作，引导群众通过正常渠道依法信访。 　　2、记录、整理、转送信访人提出的信访事项或陪同信访人到有关行政机关反映问题。 　　3、参与协调处理有关的代理信访事项，督促有关部门对代理事项进行及时办理。 　　4、及时转达有关部门对信访事项的处理意见。 　　5、及时了解、上报辖区内不稳定因素，并积极协助相关组织和机构做好矛盾化解和调处工作。 　　6、积极配合相关部门开展不稳定因素排查工作，及时提供情况信息。 　　第五条? 信访群众可直接到各级各部门反映问题和表达诉求，也可委托（请求）社区（村）、街道（镇）、部门信访代理机构和区信访代理机构信访代理员（陪访员）代表（陪同）自己到各级各部门信访。社区（村）、街道（镇）、部门信访代理机构和区信访代理机构应当接受信访人的请托，为请托人提供代访（陪访）服务，并积极做好解释疏导和催促办理等工作。 　　第六条? 群众对下列组织、人员的职务行为提出建议、意见，反相关映情况，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以委托信访代理员代理向有关部门反映。 　　1、行政机关及其工作人员。 　　2、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。 　　3、提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员。 　　4、社会团体或其他企业、事业单位中由国家行政机关任命派出的人员。 　　5、村民委员会、居民委员会及其成员。 　　对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律，行政法规规定的程序向有关机关提出，不属信访代理范围。 　　第七条? 信访代理、陪访采取自愿原则。代理群众信访事项，一般要有信访人的书面或口头委托。采用书面委托的，代理机构应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系电话、具体请求及事实理由；采用口头委托的，应当记录信访人的姓名（名称）、住址、联系电话、请求事项及事实理由。多人共同提出信访事项的，应当推选代表（代表人数不得超过5人）。信访人委托代理机构反映情况，需与信访代理机构签订《上访双向承诺书》，约定由代理员向上级有关部门反映情况，并协助解决相关问题，上访人承诺在此期间不再越级上访或重复信访。 　　第八条? 信访代理程序由受理、代理、承办、回复四个环节组成。 　　1、受理。凡群众到代理机构办理代理事项，需向代理机构提供有关材料，提交办事申请或委托。代理机构对属于代理范围内的事项，均应受理。对于材料齐全，可当场办结的简易事项，即受即办；对于材料不齐的，待申请人补齐材料后受理；对不属于受理范围的事项，告知申请人通过其它途径向有关部门（单位）申请办理。 　　2、代理。代理机构受理信访事项代理后，要实行代理登记制，填写承办单，承诺办理期限。代理登记主要包括信访人姓名、住址、时间、信访事项和代理时间等。并同时告知申请人应享有的相关权利和应尽的相应义务。一旦确定该事项代理人，即进入代理运行程序。 　　3、承办。承办单位对代理人提交的信访事项必须认真登记，并按国务院《信访条例》等相关规定，确定包案领导，落实责任人，在承诺时限内办结信访事项。情况复杂的，按有关